三明福建明溪经济开发区

• 明溪县成立三明市首家金融工会联合会 助推产融协同与招商新格局

  明溪县近期成立三明市首个县级金融系统工会联合会，标志着当地产融协同发展迈入新阶段。该联合会的组建不仅为金融机构职工搭建了服务与成长平台，还将通过优化营商环境、强化职业技能培训等方式，间接助力区域招商引资工作。覆盖银行、保险、证券三大行业的10家机构、近500名职工将纳入这一创新服务体系。 一、创新机制构建产融服务生态 明溪县金融系统工会联合会打破行业壁垒，首次实现跨机构协作。通过整合银行、保险、证券等多元金融资源，建立标准化服务流程，重点推进职工权益保障与职业能力提升双轨并行。这种模式在福建省县级行政单位中具有示范意义，为金融支持实体经济发展提供了组织保障。 二、技能竞赛驱动服务能级跃升 联合会将定期举办行业技能比武、业务创新案例评选等活动，建立动态化竞赛机制。针对信贷审批、风险管控、客户服务等核心环节设计专项培训课程，通过以赛促学提升从业人员专业素养。此举旨在强化金融服务实体经济的能力，间接优化区域投融资环境。 三、精准帮扶完善职工保障网络 依托工会纽带作用，建立分层分类的困难职工帮扶体系。设立专项互助基金，覆盖重大疾病救助、子女教育资助等场景，同时引入心理健康咨询等增值服务。这种"金融+民生"的融合实践，既稳定了行业人才队伍，也为营造安心就业环境作出探索。 四、协同发展服务区域经济大局 联合会将联动政府部门开展银企对接活动，搭建产业政策与金融资源的对接桥梁。通过组织金融机构参与重点项目调研、产业链分析等行动，促进金融资源向智能制造、绿色经济等领域精准配置，为明溪县经济高质量发展注入新动能。

  2025-08-08

• 【明溪县招商】2016年明溪县政府工作报告

  ——2016年1月20日在明溪县第十六届人民代表大会第五次会议上明溪县人民政府县长颜虎成各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，《明溪县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并提请审议，请各位政协委员和列席代表提出意见。一、2015年和“十二五”时期工作回顾侯卫东官场笔记2015年，县政府在市委、市政府和县委的正确领导下，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及习近平总书记来闽考察重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，攻坚克难，开拓进取，全力推动科学发展跨越发展，经济社会主要发展指标实现争先进位。初步统计，全县生产总值60.12亿元，增长8.6%;地方公共财政收入2.83亿元，增长6.47%;固定资产投资77.78亿元，增长24%;规模以上工业增加值29.65亿元，增长10%;外贸出口1.05亿美元，增长10.9%;实际利用外资1008万美元，增长10%;社会消费品零售总额14.79亿元，增长8.8%;城镇居民人均可支配收入23847元，增长11%;农村居民人均可支配收入12190元，增长11.5%。一年来的主要工作成效是：(一)发展后劲不断增强。投资力度持续加大。25个省重点行动计划项目完成投资22.4亿元，200个市“十百千”重点项目完成投资80.1亿元，分别占年度计划110%、121%。策划实施七大领域49个扩大有效投资项目，完成投资17.7亿元，5个项目获得国家专项建设基金7600万元。国省干线横六线大焦至上坊段、黄沙坑水库、梓口坊110千伏输变电工程等重大基础设施项目顺利推进。园区平台持续优化。累计完成投资3332万元，县经济开发区水电路等配套基础设施不断完善，新征用土地1043亩，基本建成工业污水处理厂、气动工具专业园标准化厂房、金属表面处理中心、产品质检中心等产业公共服务平台。新明安置小区、东部新城污水管网、园区职工文体活动中心等设施加快建设。招商成效持续提升。深化“三维”项目对接，推进产业招商、以商引商，累计引进合同项目121个，其中特色产业链关联项目11个，与新宙邦、中石化等多家行业龙头企业达成投资合作意向，引进含氟锂电池电解液、含氟润滑油、含氟液晶等一批提振工业经济发展后劲的好项目。(二)产业发展提速升级。现代农业加快发展。新增设施农业510亩、农民专业合作社22家、家庭农场27家，城关狮窠村(狮窠淮山)被农业部认定为全国一村一品示范村镇。启动珍贵植物观光园项目建设，培育珍稀树种基地6.65万亩，被列入国家林下经济示范县。出台加快生态硒锌产业发展政策，建立硒锌农产品基地6万亩，成功开发4个富硒特色农产品。流转土地6.55万亩，农村土地承包经营权登记试点工作全面完成。工业集聚效应明显。三大特色产业实现产值30.92亿元，增长21%。南方制药公司完成8000万元增资扩股，获批2个新药药号，口服靶向抗癌新药-伊马替尼获临床许可，生产质量管理通过美国FDA认证，打通欧美药品销售市场。海斯福公司全氟烯醚产业化项目获省级科技重大专项立项，锦浪含氟材料生产项目完成厂房建设，泰丰精细化学品、美士邦氮化硅制品、汇晶人造蓝宝石晶体等一批项目投产或部分试产。气动工具商贸城投入运营，引进生产性企业2家、服务性企业10家，实现网上销售5000万元。服务业态创新发展。第三产业增加值18.5亿元，增长11.5%。“互联网+”新业态加快发展，被列入国家电子商务进农村综合示范县，电商产业孵化平台建成运营，培育农越、惠民农商等一批电商企业，新增电商企业40家。引进“赶街网”农村电商公共服务平台，建立县级运营中心和40个村级服务网点。完成旅游发展战略规划编制，御帘、肖家山、村头等特色村镇旅游加快发展。(三)城乡环境日益改善。城区面貌日新月异。完成新一轮城市总体规划修编，并通过市政府批准。城市管道燃气、欧侨文化广场等项目顺利实施，康乐路、金家路、东方军路(桥)完成改造，罗厝岗、龙井上安置小区、公安大楼、烟草大楼基本完工，名儒御景、88墅、欧华大厦有序推进。汽车站搬迁及公交始末站建设进度加快，城市公交更加便捷。乡村环境焕然一新。按照“五清楚、两提升”要求，实施紫云、龙湖等10个美丽乡村建设，房屋立面改造233户。全面开展农村生活垃圾治理三年提升专项行动和“两违”综合治理，15个村环境综合整治项目加快实施，龙湖、白叶、衢地等3个村被评为省级传统村落,柏亨、翠竹洋等8个村被列入首批市级历史文化名村。生态环境逐步改善。推行流域“河长制”，胡贡溪等9条流域得到有效整治。科学划定畜禽养殖污染治理范围，拆除关闭小型生猪养殖场78户，升级改造3户。开展环保违规项目清理整顿，全面完成年度节能减排任务。锦浪、海斯福等6家企业参与排污权交易和环境污染责任保险试点。完成黄标车年度淘汰任务，投放6辆电动公交车，大气环境和瑶奢水质自动监测站投入使用。加强国土资源管理，严格用地执法，坚持节约集约用地，全面完成18.6万亩耕地保有量目标。(四)民生保障更加有效。完成25项为民办实事项目，民生支出达10.1亿元，占公共财政支出比重80.7%，增长7.2%。社会保障不断完善。新增城镇就业2045人，转移农村劳动力3026人，城镇登记失业率控制在2.39%。保障性安居工程新开工317套，基本建成446套，完成造福工程搬迁和危房改造593户2275人，实施省级造福工程集中安置区2个，精准脱贫2038人。城乡居民养老保险基础养老金、城乡低保和农村“五保”补助标准进一步提高，机关事业单位养老保险制度改革有序推进。残疾人安居工程及康复中心综合楼主体工程完工，县福利中心和5所农村幸福院完成建设。教育文化长足进步。积极开展基层医疗卫生机构第二轮综合改革，县医院旧病房楼、中医院业务用房和3个乡镇卫生院提升改造项目建成投入使用，完成16个村级卫生所规范建设。开展诚信计生幸福家庭活动，建立计生征信体系，服务水平稳步提高。完成城关中学等4所中小学校舍建设和实小土地征迁，新增瑶奢村等4个走教点，顺利通过全国义务教育发展基本均衡县评估验收。国家公共文化服务体系示范区创建工作有序推进，南山文化遗址保护工程获国家文物局批准。完成县体育中心改造，广播应急预警系统和电视高山发射台建成投入使用。社会治理持续加强。扎实推进平安建设创新行动计划，落实信访工作“路线图”，深入推进社区矫正与安置帮教、人民调解。全面落实主体责任和监管责任，有力保障生产经营和食品药品安全，社会保持和谐稳定。老龄、老区、工青妇、残疾人、移民、国防动员、人民防空、民兵预备役、双拥共建、民族宗教、档案、方志、气象等工作取得新进展。(五)自身建设不断加强。着力勤政为民。开展“敢作为、善协调、解难事、看实效”活动，帮助基层和群众解决实际问题2642件。持续推进机关效能建设和绩效管理，2014年度政府绩效管理考评获全市一等奖。深入推进政府职能转变，重新划转、组建12个政府部门，公布政府权力清单，承接、取消和调整行政审批事项140项，规范行政权力3650项，梳理责任4868项。落实“三证合一”、“一照一码”登记制度，新增各类市场主体751户。坚持依法行政。坚持重大事项向人大报告和政协通报制度，自觉接受各方面监督，不断完善行政决策机制，依法行政工作更加规范科学。认真办好人大代表建议和政协委员提案，一年来，共办理人大代表建议88件、政协委员提案64件，解决和计划解决的分别占82%、83%。全面清理规范性文件，认真做好行政复议和应诉工作。加强法制宣传教育，顺利完成“六五”普法各项任务。深入推进基层民主建设，圆满完成村居换届选举工作。加强反腐倡廉。巩固党的群众路线教育实践活动成果，扎实开展“三严三实”活动，认真落实党风廉政建设责任制。加强行政监察和审计监督，依法查处违纪案件38件，给予党纪、政纪处分38人。严格落实中央“八项规定”精神，坚决整治“四风”，有效清理整改办公用房1642平方米，完善公车使用报批制度。实施职务与职级并行，调整津补贴标准至三档。厉行勤俭节约，坚决反对铺张浪费，从严控制一般性支出，进一步改进文风会风，“三公”经费同比下降29.54%。各位代表，2015年经济社会发展指标的完成，为“十二五”规划画上了圆满的句号。五年来，我们用科学发展的成效体现作为，用加快赶超的激情展现自信，用跨越崛起的气势争先进位，在一些重要领域、重点项目上取得突破：——顺利通过国家生态县技术评估验收，荣获省级“森林县城”、“园林县城”荣誉称号。——荣获全国法治县创建活动、群众体育、全民健身和科普示范活动先进单位荣誉称号，连续两届评为省文明县城工作先进县。——兴泉铁路确定过境明溪并设立站点，莆炎高速明溪段、省道204线铁岭至明溪城关段建成通车。——南方制药成为全市首家“新三板”挂牌上市企业，海斯福与新宙邦完成并购重组，生物医药产业享受省政府试点县扶持政策。——成功举办首届中国(福建)气动工具产业发展论坛。——建立全省首个引智基地及省“博士后创新实践基地”，获批省级科技富民强县试点。——御帘村被列入中国传统村落和历史文化名村，与李沂村被列入国家旅游扶贫试点村。——县第二实验小学建立省级海外华文教育基地，荣获全国教育系统先进集体荣誉称号。——“明溪金线莲”获国家农产品地理标志登记保护，“中国淮山之乡”、“中国黄腹角雉之乡”获国家命名，“信明”输送带获中国驰名商标，“荣兴”肉脯干入选中华老字号。五年来，综合实力快速提升。全县生产总值年均增长11.7%，人均生产总值近6万元;地方公共财政收入年均增长24.1%;社会消费品零售总额年均增长17.3%;累计完成固定资产投资263亿元，是“十一五”时期的3倍。城镇居民人均可支配收入净增9093元，农村居民人均可支配收入净增5464元，年均分别增长11%和11.5%;金融机构贷款余额是“十一五”末的3.57倍，存款余额是“十一五”末的4倍，中国银行明溪支行、华兴小贷公司开业运营。发展后劲不断增强。三次产业比重从30.4∶38.6∶31调整为24∶43∶33。规模以上工业企业比2010年增加45家，纳税过百万的企业增加26家，实施市级以上科技项目29项;生物与新医药、氟新材料、气动工具三大特色产业集群基本形成，产值突破30亿元。南方制药、海西联合药业、海斯福化工、斯特力等龙头企业带动力日益增强;服务业增加值年均增长12%，引进2家大型连锁超市;房地产开发投资稳步增长，累计销售商品房20.67万平方米，满足人民群众的住房需求。城乡建设明显改善。常住人口城镇化率从41.5%提高到45.8%，城市规划区面积从25平方公里扩展到36.8平方公里;城建投资达36.5亿元，比“十一五”时期增长229%;农配网改造投入1.29亿元，完成5个35千伏以上变电站和线路建设;投入重点水利项目12.6亿元，是“十一五”投资总额的5倍。对外交通更加便捷，新建和改造农村公路110公里，国省干线横六联六线、兴泉铁路等一批重大交通基础设施项目顺利推进。改革开放持续深化。成立君峰城投公司和正峰城市建设发展公司，市政基础设施建设机制更加科学有效。完成新一轮政府机构改革和事业单位分类改革，成立不动产登记机构。深化林权制度和林业投融资改革，建立完整的土地承包经营权流转机制，顺利完成农业水价综合改革试点工作，列入全国基层农技推广体系改革建设示范县。户籍制度改革全面启动，进一步放开进城落户限制。金融改革创新不断延伸，设立经济发展促进基金，成立农民专业合作社、村级融资等担保基金。人民得到更多实惠。累计投入17.6亿元，实施106个为民办实事项目，开工建设各类保障性住房2031套，完工1520套，实施省级造福工程集中安置区8个，造福工程危房改造3120户12257人。新增公交车16辆，新建站点101个，公交线路增至11条，更新农村客车18辆。投入1.33亿元，建成各类新校舍36幢，塑化7所学校体育运动场，完成第二实验小学搬迁。全面实施药品零差率销售，卫生基础设施投入4610万元，人均基本公共卫生服务经费从20元增加到45元。完成县“三馆一中心”改造，新建6个社区文化活动中心、9个乡镇综合文化站、88个农家书屋，群众文化生活日益丰富。省财政厅等5个对口帮扶单位，直接投入或协调投入资金达5亿多元。各位代表，回顾过去，我们遇到的困难比预料的多，经受的考验比预想的大，取得的成绩来之不易，这是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大及其常委会和县政协监督支持的结果，是全县人民团结拼搏、开拓进取的结果。在此，我代表县人民政府，向全体人大代表、政协委员、工商联、离退休老同志和社会各界人士，向省市驻明单位、驻明部队、武警官兵致以崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我县经济社会发展还存在不少困难和问题，主要是：经济下行压力加大，企业生产经营困难，金融风险防控形势严峻;经济总量小，发展后劲不足，产业转型升级任务艰巨;资源、能源、环境约束更加凸显，生态环境保护面临新的压力和挑战;征地难度大，重点项目供地不足;农业基础设施比较薄弱，新型城镇化进程不快;财政收支平衡矛盾依然突出，城乡居民收入不高，民生投入与实际需求还有差距;政府自身建设和服务管理创新还需要加强，“庸、懒、散、拖”现象依然存在。对此，我们将高度重视，采取有力措施加以解决。二、“十三五”时期的奋斗目标和工作重点二号首长按照县委部署，县政府组织编制了《明溪县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》(以下简称《规划(草案)》)，提请大会审议。《规划(草案)》提出了“十三五”期间全县经济社会发展的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，围绕创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展和共享发展，以发展的理念指导实践，全面推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设，构建机制活、产业优、百姓富、生态美的海西新侨乡。根据上述指导思想，在综合考虑未来发展趋势和条件的基础上，《规划(草案)》确定了全县“十三五”经济社会发展的主要目标：地区生产总值年均增速为9.5%，保持略高于全市平均水平，提前实现地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，实现贫困村贫困人口全面脱贫。经济结构更加优化，城乡区域更加协调，改革开放全面推进，创新创业更加活跃，生态优势持续凸显，人民生活更加幸福。同时，《规划(草案)》提出了今后五年经济社会发展的工作重点和主要任务，我们要着重把握以下五个方面：(一)加快转型升级，实现创新发展。大力发展现代农业。优化现代农业产业空间布局，大力发展设施农业、休闲农业。做大做强高优粮食农业、现代林业、生态养殖、现代烟草等特色农业，构建闽西北重要的绿色农业基地;推进大米、淮山、茶叶、果蔬等生态硒锌产业发展，建设一批标准化富硒农产品基地，打造硒锌养生福地。强化农业科技创新与推广，积极构建新型农业经营体系，发展家庭农场、农民合作社等新型农业组织，推进农业适度规模经营。促进工业转型升级。加快经济开发区建设，完善产业公共服务平台。继续实施产业龙头促进计划，推动主导产业精深化、传统产业高端化、新兴产业规模化。实施工业强基工程，推动数控技术和智能装备在工业领域的广泛应用。生物与新医药产业着力突破新药研发和药号申报，建成以抗肿瘤原料药生产为基础、成品药生产为主导、保健品开发为辅助的现代生物医药产业体系。氟新材料产业主攻高端含氟精细化学品生产，推进产业向含氟医药、新材料、新能源等领域延伸拓展，打造特色鲜明的含氟化学品产业基地。气动工具产业重点引进培育一批气动工具生产性企业和基础零部件配套项目，加快品牌创新提升，打造全省知名的气动工具生产基地。到2020年，实施“机器换工”160台(套)以上，年产值超5亿元的企业达5家。加快发展现代服务业。以促进产业集聚升级为目标，大力发展现代物流、互联网金融、电子商务、中介会展等生产性服务业，推动服务业与一二产业深度融合。加快公路港现代物流园、电商产业园等项目建设，建成专业电商平台，改造提升城乡流通配送体系。发展会展经济，提高气动工具产品展销会展会水平。协调发展生活性服务业，整合旅游资源，着力打造成红色革命、健康疗养、休闲度假的旅游胜地。全面推动商贸流通、健康养老、家政服务和建筑业的健康发展。(二)统筹城乡建设，实现协调发展。做大做靓中心城区。继续实施“小县大城关”战略，融入特色文化元素，加快重点片区开发及老城区改造，推进县城“东拓、西进、南延、北展、中提升”，拓展城市发展空间，完善城市综合服务功能，提升城市管理水平，集聚城市人气，提升城市品位。力争到2020年，县城建成区面积达7.7平方公里，城区常住人口达5万人。推进新型城镇化建设。立足乡镇特色优势，推动产城融合和城乡一体化发展，加快沙溪乡市级中心乡镇建设，逐渐形成“一体、两翼、多联盟发展”的城乡发展格局，着力打造一批主业突出、特色鲜明的工业重镇、农业强镇和欧侨旅游名镇。提升美丽乡村建设水平。坚持高起点、高标准完善乡村规划，加快中心村培育，传承本土特色文化，实施农村环境综合整治、宜居环境建设、造福工程搬迁、农业综合开发、农村生活垃圾治理等工程，持续改善农村生产生活环境。力争到2020年，创建市级以上美丽乡村25个。完善重大公共基础设施。拓展交通空间，开工建设莆炎高速公路明溪城关至建宁段，力争建成梅列小蕉至胡坊联络线;开工建设兴泉铁路，开通明溪火车站至县城快速通道;完成国省干线横六联六线建设，继续实施农村公路、安保提升和危桥改造等工程，提升公路养护水平，服务农村安全出行。实施万里安全生态水系工程，建成黄沙坑水库和明源水厂。推进新一轮农配网改造，建成220千伏明溪变电站、110千伏雪峰变二期扩建工程;加快建设城市管道燃气，构建安全稳定的能源供应体系。加快“数字明溪”建设，实现网络大数据和智慧化应用。(三)推进改革创新，实现开放发展。以改革增活力，统筹城乡综合配套、资源要素市场化配置、投融资等领域的改革，开展供给侧改革，再创体制机制发展新优势。深化林权制度改革，创新发展林业经营体系、林权资本运作模式、林业服务体系。巩固深化医药卫生体制改革，健全公共卫生医疗服务保障体系，到2020年，基本建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。以创新为驱动，引导企业加大研发投入，推进企业科研平台建设，深化产学研协同创新，开展关键技术攻关，提升企业自主创新能力。力争到2020年，新增高新技术企业和创新型企业各2家，建成省级以上工程(技术)研发中心、企业技术中心等4个、院士专家工作站2家。鼓励大众创业万众创新，强化要素投入和技术引领，培育一批众创空间、创业基地和企业孵化器。以开放促发展，对接福建自贸实验区和海上丝绸之路核心区建设，拓展对外合作空间，深化明台、明侨、山海协作，主动承接沿海地区产业转移。深化“三维”项目对接，推进产业链招商，积极发展总部经济，着力引进一批税源型、科技型的大项目、好项目。以人才为支撑，实施“海纳百川”人才集聚计划，支持以技术要素转为股权、期权，提高各类人才待遇，吸引和留住更多紧缺专业人才来明创业就业，构建科学灵活的人才资源支撑体系。(四)注重生态优化，实现绿色发展。深入实施“生态立县”战略，推动生态优势转化为现实发展优势，创建国家生态文明示范区。推进主体功能区建设。优化国土空间开发格局，加强农产品主产区和生态功能区建设，科学划定城市开发边界、永久基本农田保护红线、生态功能红线，基本形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山青水秀的国土空间体系。推动低碳循环发展。加快开发区循环化改造，推广应用清洁能源，推进资源循环利用和集约使用;实施企业节能改造，抓好重点耗能行业节能减排，降低碳排放强度。到2020年，建成循环经济示范企业2家以上，争创国家循环经济示范县、省级循环经济示范园区。加大环境治理力度。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，实行最严格的环境保护制度，抓好重点流域综合整治、重点污染物防治工作。构筑生态安全屏障。坚持保护优先、自然恢复为主，加强君子峰自然保护区建设管理，实施水流域修复工程和严格的天然林保护制度，开展大规模国土绿化行动。到2020年新增造林面积11.43万亩，全县森林覆盖率保持在80%以上。(五)坚持改善民生，实现共享发展。突出以人为本，逐步完善基本公共服务体系，让改革发展成果惠及全民，共同迈入全面小康社会。实施脱贫攻坚工程，以三明列入国家扶贫改革试验区为契机，落实“五项工程”和“三大行动”计划,实施精准扶贫“三个三”工作机制，建设八大示范点，推进精准扶贫、精准脱贫，到2017年国定贫困线以下人口实现脱贫，2018年省定贫困线以下人口全部脱贫。实施全民参保计划，推进养老、医疗保险从制度全覆盖向人员全覆盖，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。积极推行医养结合，引导社会资本参与养老服务。坚持就业优先战略，完善项目扩大就业、创业带动就业、政策扶持就业、服务保障就业机制，创造更多就业岗位。全面推进素质教育，协调发展各类教育，努力办好人民满意教育。健全公共医疗卫生服务体系，完善基层医疗卫生机构基础设施，提高医疗卫生服务水平。坚持计划生育基本国策，促进人口均衡发展。创新文化体制机制，加强南山古人类文化遗址保护，大力发展文化事业和文化产业。实施全民健身工程，提高竞技体育实力。全面推进依法治县，提高社会治理水平，切实维护社会安定稳定。三、扎实做好2016年工作，努力实现良好开局静州往事今年是“十三五”开局之年，也是经济转型的关键之年。我们要全面贯彻上级部署，致力稳增长、促转型、统城乡、惠民生，促进经济社会更好更快发展，为“十三五”奠定坚实基础。全县经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长9.5%，力争更好更快些;地方公共财政收入增长5%;固定资产投资增长20%;规模以上工业增加值增长13%;社会消费品零售总额增长11%,居民消费价格指数控制在3%以内;外贸出口增长10%，实际利用外资增长10%;城镇居民人均可支配收入增长10%，农村居民人均可支配收入增长10.6%，城镇登记失业率控制在3.7%以内;人口自然增长率控制在14‰以内;全面完成年度节能减排任务。围绕实现上述目标，着重抓好以下五个方面工作：(一)增投入、优服务，促进经济稳步增长。大力实施重点项目。突出抓好6个省级重大项目、20个市级重点开竣工项目建设。实施县级以上重点项目103个，完成投资31亿元以上。精心策划储备项目，做深做细项目前期，围绕产业转型升级、生态文明、新型城镇化建设等领域，策划储备一批税源型、成长型、带动型好项目，力争完成项目储备100个以上，其中亿元项目20个以上。推进产业链招商，坚持“引进来”与“走出去”相结合，紧盯国内外产业龙头和行业领军企业，积极吸引客商、侨胞来明投资兴业，鼓励引进上下游关联企业，延伸产业链条，引进合同项目5个以上。创新重点项目激励机制，提高项目工作实效。抓好5个国家专项建设基金项目建设，加快新一轮项目申报前期工作，充分发挥国有资本的投资引导作用。加强基础设施建设。交通方面，全力推进莆炎高速明溪城关至建宁段、兴泉铁路、梅列小蕉至胡坊联络线项目前期，确保年内动工建设。基本建成国省干线横六线大焦至上坊段，动工建设联六线葫芦形至白叶段。加快长途汽车站搬迁，完成公交始末站改造，优化公交运营管理。抓好农村公路、危桥改造、公路安保工程项目建设，确保完成市级下达的目标任务。能源方面，实施新一轮农配网改造升级工程，推进增田至雪峰220千伏输电线路、10千伏新大路线路缆化工程建设，110千伏雪峰变二期扩建、110千伏梓口坊输变电工程建成投入使用。水利方面，实施沙溪流域防洪四期、中小河流治理、小型农田水利等一批重点工程，全面建成黄沙坑水库，动工建设明源水厂及管网改造工程，提升城市供水能力。全力开展企业帮扶。落实扶持工业企业发展优惠政策，积极帮助企业争取技改、“两化融合”、淘汰落后产能等专项补助资金。加强政银企对接，设立产业股权投资基金，发挥应急周转资金、成长贷和政府主导融资性担保公司作用，帮助企业解决融资难题。深入开展“敢作为、善协调、解难事、看实效”活动，下派干部驻点服务企业，主动了解企业生产经营困难，对困难企业采取“一企一队一策”帮扶措施，实施难题限期销号制度，确保10家停产半停产企业开工复产。完善企业帮扶协调机制，加强项目协调服务、要素保障和督查推进，千方百计促进项目早动工、快投产。(二)调结构、促转型，加快产业升级步伐。推进产业升级。实施新一轮企业技术改造，重点抓好33项市级以上技改项目，加快食品加工、林产加工等传统产业增资扩股、兼并重组。大力推进智能制造，实现由“电气一代”向“数控一代”转化。实施产业龙头培育计划，持续壮大生物与新医药、氟新材料、气动工具三大特色主导产业，力争实现产值40亿元。生物与新医药产业，实施海西联合药业抗糖尿病新药项目，推进南方制药抗肿瘤新药扩建、大健康保健品和新药生产基地等项目建设，启动第二轮股票定向增发，提升企业盈利能力。氟新材料产业，加快推进润滑油、锂电池电解液、液晶等5个含氟产品项目落地实施，推动氟聚合物特种单体、医药中间体等新产品研发;加快锦浪新材料、汇晶人造蓝宝石等项目建设，培育新的经济增长点。气动工具产业，继续完善气动工具商贸城和产业园标准化厂房建设，发挥省级气动工具产品质检中心作用，拓展延伸冶金压延、汽车配件、精密铸件等产品检测服务能力。以斯特力气动工具企业为龙头，加快推进气动工具数控技术运用，提高智能制造水平。提升三产档次。加快发展电子商务，推进电商创业园建设，培育以农越、喜果等为龙头的一批电商企业，力争年内电商平台销售额突破6亿元。拓展农村电子商务，加快“赶街网”运营中心建设，新建40个村级电商服务站。鼓励商贸服务业发展，加快推进新华都、红豆杉大酒店投入运营，打造惠利金茂广场新型商圈，力争年内新增限上商贸企业5家。加快现代物流业培育，推进公路港尽快投入运营，引导大型货运汽车回迁明溪组建物流公司，支持企业做大第三方物流。扶持建筑业发展措施，支持本地建筑企业提升资质，力争培育二级以上资质建筑企业2家以上。大力发展生态旅游业，重点抓好红军战地医院、肖家山、紫云等生态旅游项目建设，推动“休闲•养生”为主题的乡村游。加强鸟类保护，建设观鸟中心、走廊、摄影点等服务设施，推动观鸟旅游产业发展。突出要素保障。优化园区发展平台，统筹“三园一区”开发建设，完善路网、污水管网、安置小区、文体活动中心等基础设施，启动集中供热项目建设，进一步提升园区承载能力。实施氟新材料产业园拓展工程，开发新增用地1000亩。加快科技创新，鼓励海斯福、南方制药等企业加大科技创新投入，做强企业研发中心。打造“互联网+科技服务”新模式，实施2个以上重大科技项目。鼓励大众创业万众创新，加快省、市级众创空间项目申报。实施人才强县战略，发挥“引智工作联系点”和博士后创新实践基地作用，落实“海纳百川”高端人才聚集计划，推进特色产业人才集聚。大力培育本土人才，重点抓好卫生、教育等紧缺人才引进培育，为跨越发展提供人才支撑。(三)强农业、兼统筹，全力推动绿色发展。发展现代农业。稳定粮食播种面积27.25万亩，实现良种覆盖率98%以上，加强农业“五新”示范与推广，提高农业效益。实施“一乡一业”战略，全力发展红豆杉、淮山、金线莲、生态茶、珍稀苗木等特色产业，力争每个乡镇建立1个以上特色产业基地。大力发展生态硒锌产业，建成硒锌产品展示馆、展销馆、电商平台及4个示范种植基地。抓好“三品一标”认证，创建生态硒锌品牌3个以上，新增绿色食品、无公害农产品认证2个以上。鼓励发展林下经济、设施农业、观光农业，着力抓好省级农民创业示范基地、重点珍贵树种示范基地、现代渔业基地等项目建设，建成珍稀树种基地7000亩。大力培育龙头企业，落实以奖代补政策，扶持发展永亨工贸、喜果红豆杉、圣草生物等企业，力争培育省、市级农业产业化龙头企业5家以上，新增“五有”农民专业合作社5家以上。建设特色农产品网上专业市场，拓宽农产品销售渠道。启动第三次全国农业普查工作。打造宜居环境。坚持“产城联动、绿色发展”，完成城区控制性详细规划和专项规划编制。加快推进名儒御景、欧华大厦、88墅等房地产项目，完成坪埠东路、欧侨文化广场、城市污水、管道燃气等市政基础设施建设。加强城市管理，实施“四化”工程，培育物业管理示范小区，完成数字明溪地理空间框架建设，不断提升城市形象。注重挖掘和保护历史文化遗存、乡土风俗、传统古村落，提升村庄建设品位。用好退宅还耕政策，加大美丽乡村建设力度，新建10个省级美丽乡村。拓展“点线面”攻坚，提升城镇“三边三节点”整治水平，继续开展农村生活垃圾治理专项行动，深化“两违”和库区移民村环境综合整治，不断改善城乡居民生活环境。加强生态建设。全面落实“河长制”，深入开展沙溪、金溪流域水环境综合治理。强化饮用水源保护和畜禽养殖污染治理，重点抓好生猪养殖污染防治，确保完成市下达目标任务。加强大气污染防治，加快淘汰黄标车。积极建设生态文明，抓好国家生态县技术评估整改工作，确保年内通过考核验收。加快推进夏坊、夏阳2个国家级生态文明示范乡镇创建工作。对接国家生态保护与建设规划，争取列入武夷山脉国家重点生态功能区，享受中央财政转移支付政策。加强君子峰自然保护区建设，进一步提高管理水平。实施“四绿”工程，完成造林绿化2.1万亩。抓好节能减排，大力推行清洁生产，鼓励企业加快“煤改气(电)”步伐，实施节能与循环经济项目10个以上。推进生态产品市场化建设，抓好排污权有偿使用和交易工作。(四)抓改革、惠民生，提升居民幸福指数。推进重点改革。深化投融资体制改革，鼓励扶持我县企业上“新三板”、海峡股权交易中心挂牌交易，大力推广PPP模式，吸引社会资本参与公益性、基础性项目建设。深化医药卫生体制改革，坚持“三医”联动，推进基层医疗卫生机构第二轮改革和公立医院改革，落实分级诊疗制度，支持县医院和上级医院组建医疗联合体。深化林权制度改革，发展新型林业经营主体，完善林权流转交易等平台，创新林业金融产品，扩大林权抵押范围和贷款规模，力争年内新型林业经营组织覆盖面达55%以上，林权抵押贷款规模增长15%以上。稳步推进农村土地制度改革，开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，鼓励农民以土地、资金、技术等要素作价入股农业企业，激活农村发展活力。加快财税体制改革，完善国库集中收付运行机制，推进预算绩效管理试点工作，规范地方政府债务管理，实行公务用车改革。完成不动产登记制度改革，初步实现林地、土地、房屋等统一登记“一站式”服务。发展社会事业。推动教育均衡发展，优化城乡学校布局规划，全面改善义务教育薄弱校基本办学条件，启动实小迁建、实验幼儿园扩建等项目，完成2所乡镇中学楼和3所幼儿园建设。优化教育资源配置，巩固幼儿走教试点成果，实施“名师工程”，大力发展职业教育，努力打造教育强县。提升卫计服务水平，加快公共卫生服务大楼建设，完成3所乡镇卫生院提升改造和5个村卫生所规范化建设。加强计划生育服务和管理，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。促进文体事业发展，打造闽学文化品牌，建设闽学文化研究基地和文化长廊，推进非物质文化遗产保护利用。实施南山文化遗址本体保护工程，打造国家考古遗址公园。加快文体中心、城区广播电视无线数字信号覆盖等项目建设，推进国家公共文化服务体系示范区创建，确保通过验收。健全社会保障体系，完善促进创业就业政策，新增城镇就业1800人以上，农村劳动力转移就业3000人以上。新开工保障性住房154套，完成造福工程300户以上。加快养老、残疾人服务及医养结合体系建设，重点抓好老年人才安养中心、残疾人康复中心及5个农村幸福院等项目建设。大力推进精准扶贫，优先支持贫困村发展家庭农场、专业大户等新型经营主体，力争每个乡镇打造1-2个精准扶贫示范村，每个贫困村发展1个以上农民专业合作示范社，确保年内减少贫困人口2000人以上。创新社会治理。深入开展法治文化宣传，启动“七五”普法，推进公共法律服务体系建设。加强社会征信管理，开展诚信激励和失信惩戒。深化精神文明创建，践行社会主义核心价值观，开展“好人之城”创建工作，积极争创省级文明县城。深化“平安明溪”建设，构建新型社会治安防控体系，加强城乡社区网格化管理和流动人口服务。落实“党政同责、一岗双责、失职追责”安全生产责任制，完成企业安全生产标准化建设，持续开展重点行业领域专项整治，遏制各类生产安全事故发生。加强食品药品安全监管，建设“食品放心工程”。完善社会稳定风险评估机制，抓好矛盾纠纷排查调处，积极化解信访积案。密切与工商联、无党派代表人士的联系与协商，支持工青妇等人民团体发挥桥梁纽带作用。发展外事侨务、民族宗教事业。深化双拥共建，加强国防动员、人民防空、民兵预备役工作，推进军民融合发展。(五)转职能、重法治，提高政府服务水平。为民勤政。强化为民责任，坚持“四下基层”，反对“四风”，巩固和拓展“三严三实”专题教育成果，努力为人民群众解决生产生活实际难题。强化发展责任，弘扬敢担当、敢作为、敢创新的干事作风，勇敢面对发展困难，勇于破解发展问题。强化效率责任，深入推进机关效能建设，落实“马上就办”，坚决纠正不作为、乱作为、慢作为，切实提高政府行政效率和执政水平，增强政府公信力。依法行政。强化法治理念，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理代表建议和委员提案，坚持依法办事、按制度办事，努力推动各项工作在法治轨道上运行。推进依法决策，深化政务公开，认真落实重大事项风险评估和合法性审查，对行政决策进行跟踪反馈和责任追究倒查。开展简政放权，深化行政审批制度改革，精简优化行政审批和公共服务项目，向社会公开权力清单和责任清单，让权力在阳光下运行。廉洁从政。严守党的政治纪律和政治规矩，深入推进惩治和预防腐败体系建设，认真落实党风廉政建设责任制，以廉政建设的实际成果取信于民。严格执行中央八项规定精神，加强政府一般性支出和“三公经费”管理，规范公务接待行为，厉行勤俭节约，反对铺张浪费。严肃行政检查和审计监督，强化对重点领域、关键环节的监管制约,真正形成用制度管权、管事、管人的有效机制，为发展营造良好环境。各位代表，明溪正处在奋力赶超，争先发展的关键时期。展望“十三五”发展蓝图，我们感到责任重大，使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，抢抓机遇，开拓进取，为谱写明溪发展的新篇章而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【投资明溪县】2018年明溪县政府工作报告

  2017年12月28日在明溪县第十七届人民代表大会第二次会议上明溪县人民政府县长苏迎平各位代表：现在，我代表明溪县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是本届政府的开局之年，全县上下认真学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“生态引领、民生优先、创新驱动、产城融合”战略，主动适应经济发展新常态，牢牢把握稳中求进工作总基调，全面深化供给侧结构性改革，全力稳增长、调结构、补短板、惠民生、防风险，全县经济社会保持平稳向好态势。预计全县完成地区生产总值70.02亿元，增长8.5%；固定资产投资107.44亿元，增长18%；规模以上工业增加值31.19亿元，增长7.6%；地方一般公共财政预算收入2.97亿元，增长5%；外贸出口9.1亿元，增长6.8%；实际利用外资1133万美元，增长6%；社会消费品零售总额17.28亿元，增长12%；城镇居民人均可支配收入27730元，增长8.5%；农村居民人均可支配收入14018元，增长9%，城镇登记失业率、人口自然增长率均在可控范围内，基本完成了县十七届人大一次会议确定的目标任务。一些重要领域和重点项目取得突破：-重大项目有新进展。致格锂电池、恒信纵横LED、锦浪新材料等项目建成试产，海斯福含氟高端精细化学品、南方制药二期、紫杉园二期等新项目开工建设；国省干线横六线大焦至上坊段建成通车，兴泉铁路明溪段、莆炎高速明溪城关至建宁段全线动工；黄沙坑水库即将下闸蓄水，城北水厂扩建项目启动实施。-脱贫攻坚有新成效。建成易地搬迁集中安置区9个，全部分房到位；扶贫小额信贷覆盖率居全市第一；省级财政扶贫资金整合优化试点工作考核优秀，县扶贫开发协会被评为市级社会扶贫先进单位。全县国定、省定标准贫困户1672户5020人有望如期脱贫，沙溪乡及15个建档立卡贫困村、4个市级空壳村有望如期退出。-城乡面貌有新形象。“东进、北展、中提升”城市框架逐步成型，省级药谷特色小镇建设全面铺开，北部新区开发稳步推进，中心城区功能不断优化，归化公园、侨乡体育公园、四元堂广场、欧侨文化广场等一批城市节点项目加快实施；明溪被评为“中国候鸟旅居小城”，盖洋镇通过首届“福建省十大长寿之乡”考评验收，御帘村获评“2017年中国最美村镇50强”，紫云村获评福建省“二十佳旅游特色村”，狮窠村获省“优秀美丽乡村示范村”称号。-民生事业有新改善。实小附属幼儿园开园招生，实小迁建完成教学楼主体工程；老年妇女儿童活动中心主体落成；县总医院正式挂牌运营，与市第一医院组成医疗联合体；县内首家公建民营养老机构投入运营，沙溪梓口坊村医养结合模式得到省市肯定。-改革创新有新拓展。国有林场改革、农村土地确权登记全面完成；积极推行家庭医生签约服务，分级诊疗和双向转诊制度有效落实；实行新一轮县乡（镇）财政预算管理体制，园区企业资产按揭贷款持续扩大；被列入全国首批农村生活垃圾分类处理和资源化利用示范县，经济开发区获省小微企业创业创新示范基地称号；社区矫正“163”执行模式和“12345”工作法在全省推广。一年来，我们主要做了以下工作： （一）持续增动能，打造发展新引擎。以供给侧结构性改革为主线，致力做强实体经济，推动产业转型升级。加快传统动能改造提升。特色现代农业提质增效，硒锌农产品、林下经济、现代渔业等特色优势农业持续壮大，淮山种植综合标准化示范区项目通过国家考核认定，建成硒锌猕猴桃基地1450亩，发展林下经济2750亩，新增各类新型农业经营主体113家。“三去一降一补”工作成效显著，全面完成燃煤锅炉整治任务，落实小微企业增值税税收优惠政策，强化涉企税费清理，累计减少企业负担4720.5万元。现代服务业提速发展，实施服务业重点项目16个，现代商贸、文化休闲等一批项目建成或部分建成，电子商务交易额突破9亿元。旅游新业态逐步形成，生态观鸟、绿色养生、乡村民宿等特色旅游加快发展。加快新动能培育。新兴产业加快集聚，新宙邦年产1万吨锂电池电解液项目落户明溪，海斯福锂电池电解液添加剂、环保型灭火剂等6个含氟高端精细化学品生产项目动工建设，锦浪含氟微胶囊发泡剂、博诺安科环保阻燃剂生产线等项目建成试产。南方制药与山西振东集团建立战略合作关系，抗肿瘤新药（二期）、紫杉烷类原料药纯化生产线动工建设。恒信纵横电子光学系列产品、致格锂电池整装生产等项目建成投产。新材料、新医药、新能源等新兴产业发展势头强劲。 （二）持续抓竞赛，“五比五晒”项目滚动发展。体制机制逐步完善。进一步完善招商引资优惠政策，修定《全面实行征地区片综合地价方案》《明溪县征地补偿办法》《明溪县城区国有土地上房屋征收与补偿办法》《明溪县城区国有土地上房屋征收与补偿安置指导意见》和《进一步规范政府投资项目招投标行为的意见》等规范性文件，为项目顺利实施提供制度保障。项目开发接续有力。深化“五个一批”项目工作机制，建立县领导挂包服务、专项工作组以及正向激励机制。组织实施“五个一批”项目337个，62个项目顺利开工，58个项目建成或部分建成；全县列入市级“五比五晒”项目库项目267个，其中，亿元以上项目128个，42个项目实现开工，19个项目竣工投产。招商引资取得实效。主动融入“一带一路”战略和福建自贸区发展布局，成立广东招商服务站，成功举办57场专场招商推介会，邀请22批次重要客商来明考察，全年新签约合同项目155个，拟投资总额达67.03亿元，工业项目招商工作经验得到市里充分肯定。 （三）持续打硬仗，重点难点工作攻坚推进。脱贫攻坚成效明显。立足明溪实际，创新扶贫方式，努力实现脱真贫、真脱贫。深入开展脱贫攻坚百日行动，“321”结对帮扶机制不断完善，省级财政扶贫资金整合优化试点工作扎实推进，共整合扶贫资金4945万元，全部用于贫困户产业发展、贫困村村财增收和基础设施建设。扶贫政策和措施有效落实，累计完成造福工程易地搬迁736户2754人，集中安置368户1221人；大力实施菜单扶贫、光伏扶贫、就业扶贫等帮扶模式，发放菜单扶贫补助689.5万元，扶持贫困户1425户，引导1359户入股10兆瓦光伏扶贫项目，贫困户预计年均可增收4000元以上；出台教育助学帮扶政策，设立3支教育助学基金，累计资助贫困学生368人62.37万元；医疗叠加保险救助政策有效落实，发放救助金91.86万元；小额信贷成效明显，设立小额信贷风险担保金1300万元，发放小额信贷3795.7万元，占年度任务的145.9%；助残扶贫、兜底扶贫和公益岗位扶贫深入推进，实现低保线与省定贫困线“两线合一”，腾出护林员、保洁员、村道养护员等公益岗位，共安排352名贫困人员“家门口”就业，有效推动贫困户实现稳定脱贫。生态治理攻坚深入开展。实施生态环境综合治理攻坚行动，完成中央、省环保督察配合工作，督察反馈问题基本整改到位，重点生态功能区县域生态环境质量考核位列全省第一；河长制工作全面深化，县乡村三级河（段）长实现全覆盖，境内流域水质优于国家地表水III类标准；全面完成黄标车淘汰任务，环境空气质量优于国家Ⅱ级标准；鸟类资源保护力度加大，鸣溪省级湿地公园项目进展顺利，国际候鸟迁徙通道保护与修复工程项目落户明溪，观鸟品牌持续打响。征迁攻坚全力推进。深入开展“征迁攻坚年”活动,破解了一批困扰多年的征迁难题，全面完成链条厂片区、药谷特色小镇、原装饰板厂职工宿舍、余厝洞、实小迁建、海斯福氟精细化学品二期、南方制药扩建等地块征迁任务；南关溪旧城改造（二期）、城关中学路口房屋征收取得实质性突破；兴泉铁路、莆炎高速明溪段项目征地序时推进。城建、交通、园区三个征迁板块全年共征收土地2262亩，征迁房屋243户3.8万平方米。金融风险攻坚有力有效。坚持增贷和化解两手抓，开展打击金融领域恶意逃废债、涉金融案件执行、公职人员不良贷款清理等三个专项行动，推动园区企业资产按揭贷款、农村普惠金融、福林贷等工作，金融风险有效化解，至11月末，金融机构不良率压降到2.59%。 （四）持续促改革，体制机制创新更具活力。重点改革取得突破。林改持续深化，组建林木收储公司，赎买重点区位商品林1800亩，完成林权流转面积6967亩，推广福林贷等普惠制林业金融产品，发放贷款1362.2万元，开展林权抵押7.03万亩，发放抵押贷款3174万元。医改成效不断提升，组建县总医院，县乡村一体化稳步推进，分级诊疗和双向转诊制度有效落实。金改稳步实施，推行“划分收支、核定基数、财力保障、奖补并行”的县乡（镇）财政预算管理体制，园区企业资产按揭贷款进一步拓展，累计发放按揭贷款1.8亿元，金融市场保持稳定。土地改革深入推进，完成永久基本农田和征地区片综合地价划定，与省测绘地理信息局合作，绘制形成全域国土资源要素管理“一张图”。生态文明改革有序展开，国家生态文明试验区18项年度改革任务稳步推进，积极开展森林碳汇项目策划，深入推进排污权交易、环境污染责任保险、环境信用评价等试点工作，建成县乡村三级环境监管网格，15个农村环境综合整治项目全面完成。创新活力不断迸发。深入实施创新驱动战略，与清华大学、北京大学、复旦大学、南京大学等多所高校、科研院所建立战略合作关系，强化企业创新主体地位，支持企业加大科研投入。深入开展“双创”活动，积极发展众创、众包、众扶等新模式，新培育小微企业81家，成功举办首届创新创业大赛。持续加大创新人才培育和引进力度，科研人员双向流动和“五个一”柔性引才机制不断完善，加强本土专技人才和产业技术工人培养，创新人才队伍不断壮大。 （五）持续抓统筹，城乡发展呈现新面貌。侨乡新城更有品位。城区规划进一步优化，城市框架有序拓展，东部新区加快开发，药谷特色小镇、气动工具城、上坊新村等建设全面推进，交通路网、教育医疗、文化休闲等配套设施加快布局；北部片区持续拓展，链条厂周边、水泥厂片区完成征迁391亩，拆除房屋面积1.05万平方米，正有序推进规划开发；中心城区环境进一步优化，实施市政“六千工程”，改扩建市政道路5.2公里，供水管网4.1公里、雨污管网3.8公里、燃气管道4公里，绿道10公里；名儒御景、欧华大厦等房地产开发项目稳步推进，“两公园两广场”、迎宾大道环境整治等城市景观节点项目加快实施；老城区改造、危旧房拆迁、两违治理成效明显。气动工具城南侧、原食品公司安置楼等地块开发有序推进，积极解决群众刚性住房需求，稳定市场预期。美丽乡村魅力彰显。按照“五清楚、两特色、一机制”要求，完成省级美丽乡村创建12个，开展农村生活污水垃圾治理，实施6个乡镇污水处理设施提升工程，完成村庄三格化粪池建设3462户，8座乡镇垃圾转运站基本建成，沙溪乡农村生活垃圾分类试点工作全面完成。因地制宜引导乡村开展合理化提升，紫云闽学文化村、村头森林人家等项目有序推进，御帘古村景区完成国家3A级旅游景区现场评定，肖家山村和龙湖村被列入省级乡村旅游特色村，胡坊村入选市第二批中央红军村，成功举办桃花文化节、回族文化节等系列乡村特色旅游活动。 （六）持续保民生，推动发展成果共建共享。教育事业加快发展。围绕打造“四个一流”学校目标，实施农村薄弱校改造、城区中小学扩容、幼儿园建设等项目11个，实小迁建、药谷小镇幼儿园等项目稳步推进，实小附属幼儿园、夏坊初级中学综合楼等7所校舍建成投用，新增幼儿园学位560个、中小学学位540个。城关中学、第二实验小学等7所学校通过省市义务教育学校管理标准化验收，教育信息化工作走在全市前列。健康养老稳步提升。县总医院精神科病区改造、公共卫生服务大楼等项目有序推进，胡坊镇、沙溪乡等13个乡村卫生院（所）提升改造项目建成投用，家庭医生服务签约率达35%。推行“互联网+智慧养老”模式，累计建成农村幸福院45所、社区居家养老服务中心（站）7个，社会福利中心、残疾人康复中心实现社会化运营。文体事业蓬勃发展。被文化部列入国家级客家文化（闽西）生态保护实验区，南山遗址入选“2017年中国考古六大新发现”，闽王牌宝剑制作工艺列入省级非物质文化遗产保护名录。群众体育广泛开展，完成盖洋村头国际山地自行车主题公园建设，成功举办首届全民健身户外露营节暨徒步健行赛和县第三届全民健身运动会。社会保障更加有力。全县新增城镇就业1215人，失业再就业875人；建成保障性住房280套；全面完成全民参保登记工作任务，城乡居民基础养老金、城乡低保标准持续提高；社会救助体系进一步完善，特困人员救助、临时救助不断深化。社会治理不断加强。圆满完成厦门金砖会晤、十九大等重要节点安保维稳工作，顺利通过省级食品安全社会共治示范县考评验收，率先在全市成立婚姻家庭辅导室。文明创建持续深入，信访、人民调解、安全生产等工作全面加强，社会保持安定稳定。双拥共建、人民防空、民兵预备役和国防动员体系建设进一步强化，工会、共青团、妇联、老龄、残疾人和关心下一代等工作扎实开展，统计、科普、方志、档案、移民、侨务、气象、水文、防灾减灾、民族宗教等工作取得新进展。 （七）持续转作风，政府自身建设全面加强。推进简政放权。深化“放管服”改革，推行“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事项清单，公布实施县直部门权责清单，创新建立县领导行政审批服务接待日制度，推行便民服务窗口周末无休，行政效率进一步提升。深化政务公开。强化“互联网+政务服务”平台建设，全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开，依托政府门户网站、专栏专题、移动终端等多种新媒体，依法公开财政预决算、重大民生支出、政府采购等信息，增强政府行政透明度。强化依法行政。建立健全政府法律顾问制度，进一步完善县政府党组工作规则，坚持每周政府工作例会制度，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督和社会监督，办结人大代表建议和政协委员提案252件，满意率分别达99.4%和98.1%；支持各民主党派、工商联、无党派代表人士参政议政，行政决策科学化、民主化、法治化进程加快。坚持正风肃纪。践行“马上就办、真抓实干”精神，创新政务督查“三色督查单”，全面提升机关效能；深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展移风易俗专项整治；严格执行中央八项规定精神及实施细则，坚决纠正“四风”，“三公”经费持续下降，公务用车、公务接待、资产处置进一步规范。强化行政监察和审计监督，严肃查处违纪违法案件，党风廉政建设和反腐败工作取得实效。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是人大政协和社会各界有效监督大力支持的结果，是全县人民解放思想、奋发有为的结果。在此，我代表明溪县人民政府，向全县人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各驻明单位和驻明部队、政法干警，向各人民团体、无党派人士、离退休老同志和关心支持明溪发展社会各界人士，表示衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到发展还面临不少困难和问题，主要有：经济总量小，产业龙头不强，自主创新能力不足；重大项目接续乏力，大项目、好项目特别是重大生产性项目不多；城乡规划建设和管理水平有待提升；教育、卫生、养老、城乡基础设施等民生社会事业短板较多；骨干财源支撑较弱，新财源培植后劲不足，财力缺口较大；精准扶贫和稳定脱贫任务还相当艰巨；一些干部责任意识、担当精神还有待加强。对此，我们将认真对待，采取更加有力的措施加以解决。 二、2018年主要任务2018年是全面深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承前启后的关键一年。我们要深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，准确把握经济社会发展进入新时代的实质内涵，坚持稳中求进的工作总基调，紧扣社会主要矛盾变化，践行新发展理念，围绕中央、全省经济工作会议精神和省委、市委赶超战略，按照高质量发展要求，深化供给侧结构性改革，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，着力抓重点、补短板、强弱项，推动质量变革、效率变革、动力变革，做活做实“路脉”“水脉”“文脉”“钱脉”等文章，全力促进经济社会平稳健康发展和社会和谐稳定，不断满足人民日益增长的美好生活需要。2018年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，固定资产投资增长15%，地方一般公共财政预算收入增长6.5%，社会消费品零售总额增长11%，外贸出口增长3%，实际利用外资增长6%，城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农村居民人均可支配收入增长9%，城镇登记失业率控制在3.7%以内，完成单位生产总值能耗降低和主要污染物减排年度任务。围绕实现上述目标，着重抓好七个方面工作： （一）抓好实体经济，推动产业转型升级扶持实体经济发展。坚持做大总量与提升质量并重，做优增量与盘活存量并举，突出优势特色产业，坚持“一业一策”“一企一策”，分类制定和完善扶持政策，促进龙头做强、链条做长、集群做大，推动一二三产融合发展。继续开展“千名干部服务千家企业”活动，进一步减轻企业负担，增强企业发展活力。加大金融服务实体经济力度，抓好金融风险化解防范，持续扩大园区企业资产按揭贷款规模，鼓励企业进入资本市场，支持南方制药直接融资用于增资扩产，力争海西联合药业、博诺安科等企业在主板上市或“新三板”挂牌。加快新兴产业集聚。围绕供给侧结构性改革，促进产业链向高附加值、高技术含量和高税性环节延伸，主动对接省级股权投资、并购重组及新兴产业发展等基金，强化高端技术和人才引进，加强与大集团、知名企业合作，加快培育壮大龙头企业，持续做大做强新医药、新材料、新能源产业集群。支持南方制药退城入园，加强与山西振东集团合作，推进南方制药抗肿瘤新药二期、紫杉烷类纯化生产线等项目实施，抓好紫杉园二期、海西联合药业及博诺安科医药中间体项目建设，致力打造国内重要的新医药供应基地；加快海斯福含氟高端精细化学品、新宙邦锂电池电解液及含氟添加剂等项目建设，加快形成全国重要的高端氟新材料生产基地；进一步扩大致格锂电池产能，启动新能源锂电池整装生产线二期建设，逐步向动力储能电池领域拓展延伸，加快引进一批锂电池正极材料、隔膜生产等上下游配套项目，着力打造全省新能源锂电池的重要生产基地。推进传统产业升级。用好用足省级技改基金，突出抓好林产加工、食品加工、矿产加工、机械制造等传统产业，大力推广新工艺、新技术、新设备，着力推进美仕邦氮化硅超细粉体、华联硅业热炉生产线等33项千万元以上重点技改项目实施，力争年内完成投资20亿元以上，建成投产15项以上；依托萤石、稀土、银矿等矿产资源优势，推动资源往产业方向延伸，往税性方向发展。统筹推进智能制造、机器换工、“两化”融合等行动，深入开展燃煤锅炉整治、打击“地条钢”等淘汰落后产能专项行动，促进传统产业由资源消耗型向质量效益型转变。强化服务业态培育。大力发展商贸物流、生态旅游和健康养老业，做大做强新兴消费市场。抓好现代物流园（二期）、兴泉铁路明溪物流枢纽中心等物流项目实施，强化企业物流资源整合，完善乡（镇）、村物流服务网点建设，争创省级现代物流集聚区。加快四元堂广场、绿色家园广场、第二农贸市场等商业节点项目建设，争取新华都、大润发等大型连锁超市尽早开业。主动融入清新福建生态旅游三明核心区，组织做好翠竹洋火山口省级地质公园、鸣溪省级湿地公园、福田寨国家级森林特色小镇申报工作，推进玉虚洞（二期）、南山古人类遗址公园、闽学鼻祖故里等旅游景点建设，加快实施国际候鸟迁徙通道保护与修复工程，打造观鸟特色旅游品牌。侯卫东官场笔记推动现代农业发展。全县粮食播种面积稳定在28.5万亩以上，确保粮食安全。大力发展品牌农业、智慧农业、生态农业，推动高优粮食、有机蔬菜、花卉苗木、林药种植、现代烟草等特色农业发展，抓好猕猴桃、淮山及优质大米等硒锌农产品基地建设，建立省级富硒农产品产业园；加快十里埠现代渔业园、鲟鱼文化产业园建设，打造内陆现代渔业先行区。积极对接京东、淘宝等线上商贸平台，发展“互联网+农业”，加强与超大集团合作，建设规模化优势特色农产品基地和营销网络；大力培育家庭农场、专业大户、农民合作社等新型经营主体，培育扶强一批农业产业化龙头企业，提高农产品附加值，促进农村产业融合发展。 （二）抓好创新驱动，转变经济增长方式持续提升创新能力。坚持创新驱动战略，围绕新材料、新医药、新能源等新兴产业，以市场为导向，突出企业创新主体，加强与国内知名高校、院所开展产学研合作，优化整合现有工程技术研究中心等研发机构，推进氟精细化工、抗肿瘤原料药产品研发；加强与市氟化工产业技术研究院、新能源材料产业技术研究院联动协作，主动对接“科技创新2030”重大项目，联合开展技术攻关，掌握关键技术，提升产业核心竞争力。实施“双高”培育工程，力争年内新增高新技术企业、创新型企业、科技小巨人领军企业各1家，打造省级战略科技创新基地。大力培育创新人才。坚持引才引智并举，落实各级人才扶持政策，深化“引进一名领军人才、集聚一批创新人才、创办一家龙头企业、催生一个工业园区、形成一条产业链”的“五个一”创新型产业发展模式，促进产业与人才发展互促共赢；继续实施“海纳百川”高端人才聚集计划，深入实施人才回归工程，建立健全创业创新人才评价、使用、激励制度，加大对优秀青年科技人才培养力度，鼓励高校毕业生返乡创业；实施高素质专业技术人才培养开发工程，强化引留举措，采取定向委培等方式，培养一批名师名校长、名医师、名工程师等高端人才，加快培育一批实用型专业技术人才，深入挖掘民间优秀工匠，继承和弘扬工匠精神。完善山海人才对口帮扶机制，鼓励高端人才来明就业创业。加大人才创业扶持，建设创业示范基地和产业人才高地，集聚一批高层次创业创新人才。积极营造创新环境。巩固“一县一特色”双创示范基地创建成果，提升改造一批市级众创空间，建成一批新型众创空间。支持企业大胆创新，鼓励企业发展内部众创文化，激发员工创造力。加快公共服务示范平台改造升级，争创省级创业创新基地。推动知识产权管理体制改革，实行更严格的知识产权保护制度，严厉打击侵犯知识产权行为。进一步强化质量监督，打造质量强县。 （三）抓好项目带动，不断扩大有效投资深化“五个一批”项目机制。继续推进“五比五晒”项目竞赛活动，着力提高项目谋划水平，重点围绕重大基础设施建设、传统产业升级、新兴产业突破、生态环境改善、民生社会事业补短板等领域，策划生成一批科技型、生态型、税源型和社会效益高的大项目好项目。紧盯项目开竣工环节，围绕赶超目标，对年度计划实施的13个省重点项目、45个市行动计划重大投资项目、10个市重中之重项目及269个县级重点项目，实施挂图作战，倒排工作进度，按时间节点促开工、促在建、促投产，每季度推进一批项目集中开竣工。强化项目服务保障，完善项目挂牌服务机制，并联推进项目要素配套、产业配套、服务配套，不断完善正向激励机制，营造项目落地、建设、增资的有利环境，推动“五个一批”项目工作机制规范化常态化。全力推进大项目建设。加快海西药业医药中间体、天馨香料迁建等重点工业项目建设，力促项目尽早投产达效，形成工业经济新增长点。推动兴泉铁路明溪段、莆炎高速明溪城关至建宁段、雪城线红色旅游公路等重点交通基础设施项目建设，提升明溪对外通联能力。抓好沙溪流域防洪堤四期、渔塘溪引调水工程、城北水厂扩建等水利工程实施，促进水系连通，改善水生态环境。积极做好夏阳、枫溪风力发电、瑶奢110千伏变电站、35千伏胡坊变二期扩建等能源项目前期工作，开工建设35千伏盖洋变二期扩建工程，不断提高电网可靠性。完成经济开发区新一轮的规划调整，加快建设工业集中区主干道(二期)和供水、供电、供气等配套工程，推动工业污水处理厂尽快投入运营，完成新能源锂电池研发（中试）生产基地二期建设，积极创建智慧园区，推进园区企业向高技术、新领域、专业性行业发展，争创省级高新区。坚决打赢征迁攻坚战。以民生基础设施补短板项目为重点，巩固和扩大征迁成果，加大征迁攻坚力度，持续深化城建、交通、园区征迁攻坚，找准征迁工作堵点难点，进一步强化工作举措，千方百计啃下“硬骨头”，着力推进药谷特色小镇、北部新区等土地征收和房屋征迁，为城市建设拓展空间；加快推进兴泉铁路及明溪站连接线、莆炎高速明溪段及城区互通连接线土地征收，确保项目无障碍施工；持续推进园区土地征收，为重大工业项目落地、企业退城入园提供用地保障。着力提升招商引资实效。坚持招商工作“四个精准”，围绕新兴产业及其上下游配套项目，紧盯央企、国企、省企、民企、厦企等重点企业，加强与国内外行业“龙头”企业对接；借助“6.18”“9.8”“11.6”等招商平台，发挥各地明溪商会和驻点招商服务站作用，采取定点定位定向精准式招商方式，积极承接珠三角、长三角、厦漳泉等发达地区的产业转移，加快引进一批大型企业和“补链”“扩链”“强链”项目，年内力争引进合同项目170个以上，其中“三新”产业关联项目20个以上，推动招商引资由数量扩张型向质量效益型转变。 （四）抓好区域协调，提升城乡发展水平打造生态宜居县城。进一步优化城市发展规划，推进“多规合一”，加快县城东部新区、北部片区开发建设，科学构筑城市框架，有序拓展城市空间。推进城区“两公园两广场”、迎宾大道环境整治、渔塘溪生态护岸、上坊至大焦绿道等项目建设，提升城市景观品位；统筹实施市政“九大工程”,优化城市路网规划，强化主次干道、支路、街巷布局，推进过境路拓宽、坪埠东路建设及背街小巷改造，打通中山路、紫岭路等一批城区“断头路”，加快雨污管网、供水管网、燃气管道、城区公厕、公共停车场及公交枢纽站等项目建设，完善城市配套功能；强化城市管理综合执法，深化“两违”专项治理，引导城区企业有序退城入园。大力推进药谷特色小镇建设，加快产业项目、商住配套、公共服务以及主干路网、水电管网、景观工程等基础设施项目实施，着力构建产城融合发展示范区。积极稳妥推进住房制度改革，建立房地产市场稳定发展长效机制。加强社区建设，完善社区服务功能配套，提升物业管理水平。实施乡村振兴战略。科学制定乡村振兴发展规划，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，推动农业农村优先发展。鼓励乡村立足资源优势，因地制宜发展“一乡一业”“几乡一业”，支持雪峰镇、城关乡服务大局，发展现代商贸服务业；鼓励瀚仙镇、胡坊镇立足交通区位优势，打造产城融合型工业重镇；发挥沙溪乡侨乡优势，发展侨务经济，建设特色鲜明的欧侨小镇；引导盖洋镇、夏阳乡、夏坊乡、枫溪乡积极发展特色农业和乡村旅游业，形成优质农产品生产基地。加快美丽乡村建设，开展“千村整治、百村示范”活动，进一步完善农村路网，改（扩）建农村公路30公里以上，加强农村人居环境整治，积极推进“厕所革命”，加大农村垃圾和污水处理力度，年内所有乡镇生活污水处理设施建成投运，创建10个以上美丽乡村示范村，推动历史文化名村和传统村落提升。创新农村社会治理，积极培育新型职业农民，支持农民就业创业，促进农民增收。 （五）抓好改革开放，增强发展动力活力加快重点领域改革。力争完成国家生态文明试验区6项年度改革任务，巩固提升“河长制”，探索建立生态环境损害修复和赔偿制度，推进环保执法体制改革，组建生态综合执法机构。加快农村土地“三权分置”和农村集体产权制度改革。按照“政企分开、政资分开、事企分开”原则，加快国企清理整合重组，推进国企分类改革。实施财政体制改革，推行财政预算绩效管理，落实好省与县财政事权和支出责任划分改革工作，强化政府债务管控。持续深化医改，完善县总医院现代管理制度，健全县乡村三级医疗服务网络，逐步落实家庭医生签约服务。持续深化林改，推进林权规范流转和林地规模经营，力争实现林权交易面积1万亩以上，新型林业经营组织覆盖面达58%以上。推进基础教育“总校制”办学体制改革，实施中小学教师“县管校聘”，提高基础教育水平。提升对外开放水平。主动对接“一带一路”和福建自贸区政策“外溢”效应，鼓励龙头企业开拓国际市场，扶持海斯福、南方制药、致格锂电池等生产性企业扩大出口，引导华联硅业、长虹精铸、紫杉园等企业实现自营出口，培育外贸出口新增长点，做大出口规模。充分发挥侨乡优势，主动对接外资项目，打好“侨牌”，推动“外汇”变“外资”，实现利用外资持续增长。深入开展“明商回归”工程，搭建外侨合作平台，汇聚侨心侨智侨力。 （六）抓好绿色发展，促进人与自然和谐共生突出生态环境治理。扎实开展第二次全国污染源普查，全面深化工业污染、畜禽养殖业污染、涉砂行为、城乡生活污水垃圾、小水电生态等五大专项治理攻坚行动，巩固小流域综合整治成果，强化水电站最小生态下泄流量监管，确保全县流域水环境质量持续改善。切实抓好明狮水泥脱硫脱硝整治工作，着力加强企业冒黑烟、垃圾焚烧、移动源污染的监管，持续开展城区扬尘治理，确保大气环境质量继续保持全省前列。开展土壤污染状况详查，强化农业面源污染治理，严格执行危废物转移“五联单”制度，规范危险废物管理。加强矿山生态环境恢复治理，全面完成“一重山”青山挂白整治。加强生态系统保护。开展生态红线划定，严格落实生态保护红线空间格局和分布方案，实行最严格的生态环境保护制度，严守生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线“三大红线”。做好自然资源统一确权登记工作，加快制定和实施国家重点生态功能区产业准入负面清单。强化山水林田湖生态修复保护，提升君子峰国家级自然保护区管理水平。做好第九次全国森林资源清查，深入实施国土绿化和森林质量提升工程，完善天然林管护制度，完成重点生态区位商品林赎买3000亩以上。严格落实生态环境保护属地责任，实行领导干部自然资源资产离任审计和监督问责制度，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。推动绿色低碳发展。积极倡导绿色低碳生产生活方式，坚持土地节约集约利用，推进城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦和低丘缓坡地开发利用，鼓励企业建设多层厂房，提高土地利用率和产出率。大力发展绿色经济，加快园区循环化改造，持续扩大林下经济规模，科学推动鸟类资源保护与发展、矿产资源保护与开发，积极推进森林碳汇交易，将生态优势转变为经济效益。巩固国家级生态县创建成果，启动国家生态文明示范县创建规划编制，争创全国第二批生态文明示范县，争取列入全国低碳城市试点。 （七）抓好民生改善，不断满足人民美好生活需要下绣花功夫确保稳定脱贫。始终围绕“两不愁、三保障”的目标，完善结对帮扶机制，持续开展贫困户、贫困村增收行动，探索资源资产收益、信贷资金入股等扶贫新机制，加强医疗救助、公益岗位就业、助残、兜底等政策保障，确保实现稳定脱贫。加快光伏扶贫、电商扶贫、生态扶贫等项目建设，实现贫困户贫困村“双增收”，力争年内市级扶贫开发重点乡枫溪乡、15个建档立卡贫困村、6个市级空壳村、10个县级财政困难村全部退出。加大城区困难家庭精准帮扶，着力解决城区困难人员就业、就医、就学、住房等方面困难，改善生产生活条件。推进基本公共服务均等化。落实县委十二届四次全会精神，突出抓好补齐教育、卫生、养老和城乡基础设施四大短板。优先发展教育事业，围绕建设“四个一流”学校目标，着力补齐教育短板，持续扩大普惠性学前教育覆盖面，继续实施中小学扩容工程，全力推进实小建设、一中迁建、职中迁建、药谷小镇幼儿园、农村中小学校舍改造、智慧校园等项目建设，完善教育基础设施；统筹城乡教育资源配置，抓好师德、师风、师能建设，加强与清华附中、附小等一流名校合作对接，提升教育教学水平；强化职业中学应用型学校建设，深化产教融合、校企合作；大力发展特殊教育、终身教育、民办教育。实施健康明溪战略，加快县公共卫生服务综合大楼、总医院门诊综合楼扩建及中医院改造提升等项目建设，补齐精神科、儿科、妇科等短板，大力发展中医药和妇幼保健事业，提升医疗卫生和人口计生服务能力；加快构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充的养老服务体系，继续推进农村幸福院、老年人日间照料中心、社区居家养老服务站建设，加强乡镇敬老院运营管理，力争敬老院入住率达50%以上。完善就业政策，统筹抓好大中专毕业生、失业人员、贫困家庭、返乡农民工等重点人群就业，年内新增城镇就业1150人以上、农村劳动力转移就业1500人以上。加大社会保障力度，不断扩大社保覆盖面，完善最低生活保障和社会救助制度，健全失独家庭、留守老人、未成年人、妇女、残疾人、归侨及侨眷关爱服务体系，统筹抓好社会福利、老龄、慈善、红十字会、支持关心下一代等工作。巩固提升公共文化服务水平，讲好新时代明溪故事，动工建设南山遗址本体及载体加固工程，启动南山遗址博物馆项目前期工作，加大文物保护利用和文化遗产保护传承。广泛开展全民健身活动，加快侨乡体育健身公园建设，办好“环中央苏区中国福建·明溪全国山地自行车赛”，推动文体产业和事业发展。加强和创新社会治理。巩固提升省级文明县城创建成果，建立精神文明建设长效机制，持续提升文明程度。进一步推进“雪亮工程”建设，健全立体化治安防控体系，加强和改进信访工作，完善矛盾纠纷化解机制，优化城乡网格化服务管理，打造更高水平的“平安明溪”。深入实施食品安全战略，深化“餐桌污染”治理，推进食品安全“一品一码”全过程追溯体系建设。完善和落实安全生产责任制，突出重点领域专项整治，坚决遏制较大以上安全事故发生。深入开展禁毒行动，坚决打赢禁毒人民战争。加强应急处置能力建设，提高防灾减灾救灾能力。密切与工商联、无党派代表人士的联系与协商，支持工会、共青团、妇联等群团组织发挥更大作用，做好外事侨务、民族宗教、地方志、档案工作。深化双拥共建，加强国防动员、国防后备力量和人民防空建设，推进军民融合发展。 三、加强政府自身建设牢固树立“四个意识”，大力倡导“务实、高效、创新、廉洁”作风，不断提高政治能力、执行能力、创新能力、服务能力，更好的推动上级党委、政府和县委各项决策部署落地见效。 （一）致力开拓创新。深刻领会新时代的新思想新使命，认真践行新发展理念，不断增强工作的计划性、预见性和前瞻性，抢抓发展的主动权。坚持解放思想、奋发有为，全面理清改革难题，跳出思维定势，打破路径依赖，持续推进重点领域机制体制改革创新，积极破除体制障碍。以提高执行力、落实力为根本，建立健全正向激励、容错纠错等机制，提振干部干事创业精气神。以赶超为目标，主动对标学习先进地区的好机制、好经验、好做法，充分发挥后发优势，抢抓机遇、攻坚克难，不断创造新业绩，展示新形象，体现新作为。 （二）转变工作作风。坚持务实勤政，全面推进“四下基层”和“一线工作法”，紧扣经济社会发展重大问题，全面了解掌握真实情况，深入剖析矛盾症结，采取有力有效措施，确保各项决策符合客观实际和群众意愿。崇尚实干担当，大力弘扬“马上就办、真抓实干”作风，对上级党委、政府和县委的决策部署，立说立行、紧抓快办，对各项工作以“钉钉子”精神一环一环推进，一件一件落实。注重行政效能，持续推进简政放权，拓展“一站式”并联审批领域，落实“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办事清单，加快“互联网+政务服务”建设，打造优质高效的政务环境。强化督查督办，用好政务督查“三色督查单”，创新政府绩效管理，不断提升机关效能，坚决纠正为官不为乱为、庸懒散拖等问题。 （三）坚持依法行政。坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，依法全面履行政府职能，不断提高运用法治思维和法治方式抓改革、谋发展、促稳定的能力。完善政府法律顾问制度，严格履行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，推进行政决策科学化、民主化、法治化。深化行政执法体制改革，全面落实行政执法责任制，严格规范公正文明执法。认真执行县人大及其常委会各项决议并报告工作，主动与县政协协商讨论重大事项，自觉接受人大法律监督、工作监督，政协民主监督和社会舆论监督，切实提高办理人大代表建议、政协提案的满意率、落实率。全面推进政务公开，扩大公众参与，确保政府工作更合民情、更顺民意、更富实效。 （四）保持清正廉洁。以党建为引领，强化政治建设，严格遵守党章，严守政治纪律和政治规矩，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，贯彻落实中央八项规定精神及实施细则，认真抓好省委巡视组反馈问题整改工作，把全面从严治党要求落实到政府工作各个方面。强化理论武装，巩固提升“两学一做”学习教育成果，开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，积极弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁的世界观、人生观、价值观，不断提高政治觉悟和政治能力。致力打造廉洁政府，强化反腐倡廉，突出抓好项目招投标、土地招拍挂、政府采购、精准扶贫等重点领域和环节监管，从严查处违纪违法案件，努力营造风清气正的发展环境。各位代表，新时代要有新形象新作为，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，团结和依靠全县人民，解放思想、奋发有为，决胜全面建成小康社会，为在更高起点上建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新福建和更富活力更具实力更有竞争力的新三明作出明溪贡献！名词解释1.“三去一降一补”：即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。2.“五个一批”：即谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批。3.“五比五晒”：即比谋划、晒前期，比招商、晒签约，比开工、晒进度，比投产、晒成效，比增资、晒质量。4.“一带一路”：即“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。5.“两化融合”：即以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走新型工业化道路，核心是以信息化为支撑，追求可持续发展。6.科技创新2030重大项目：即《“十三五”国家科技创新规划》面向2030年，再选择一批体现国家战略意图的重大科技项目，力争有所突破，具体包含航天航空、网络安全、深空探测、智能电网、大数据、智能制造和机器人、重点新材料等15个专项。7.“双高”培育工程：即加快培育高技术、高成长型企业，促进产业转型升级。8.“海纳百川”高端人才聚集计划：即坚持人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新，大力引进一批高层次人才、支持一批领军人才、激励一批优秀人才，实现人才资源总量、人才素质、人才竞争力和贡献力与经济社会发展相适应。9.“321”结对帮扶机制：即县处级领导每人结对帮扶贫困户3户，科级干部每人结对帮扶贫困户2户，涉农技术干部每人结对帮扶贫困户1户。10.“五清楚、两特色、一机制”：即分清楚、扫清楚、拆清楚、摆清楚、粉清楚；突出乡土气息，尽显田园风光；建立长效机制。11.“四个一流”学校：即国际一流幼儿园、全国一流小学、全省一流初中、全市一流高中。12.社区矫正“163”执行模式：即建好1个中心，实现6项功能，落实3个机制。13.社区矫正“12345”工作法：即上好第1课，做好2个环节，实施好3项监管措施，开展好4项教育，落实好5类帮扶。14.“多规合一”：指以国民经济和社会发展规划为依据，强化城乡建设、土地利用、环境保护、文物保护、林地保护、综合交通、水资源、文化旅游、社会事业等各类规划的衔接，确保“多规”确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致，并在统一的空间信息平台上建立控制线体系，以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。15.分级诊疗和双向转诊制度：分级诊疗即按照疾病的轻重缓急及治疗的难易程度进行分级，不同级别的医疗机构承担不同疾病的治疗；双向转诊即发挥大中型医院在人才、技术及设备等方面的优势，同时充分利用各社区医院的服务功能和网点资源，促使基本医疗逐步下沉社区，社区群众危重病、疑难病的救治到大中型医院。16.众创、众包、众扶：“众创”指通过创业创新服务平台聚集全社会各类创新资源；“众包”则是指借助互联网等手段，将传统由特定企业和机构完成的任务，向自愿参与的所有企业和个人进行分工；“众扶”指通过政府和公益机构支持、企业帮扶援助、个人互助互扶等多种途径，共助小微企业和创业者成长。17.招商工作“四个精准”：即在招商引资工作中做到产业精准、人员精准、方法精准、服务精准。18.全域国土资源要素管理“一张图”：即基于统一的地理空间框架，系统集成土地、矿产、地质灾害和卫星图片等多种资源数据，实现国土资源利用管理“批、供、用、补、查”全面监管，及时准确掌握国土资源真实现状。19.“两公园两广场”：即归化公园、侨乡体育公园、四元堂广场、欧侨文化广场。20.市政“六千工程”：即省宜居办提出，到2020年全省市政道路、供水管网、燃气管网、雨水管网、污水管网、绿道分别达千公里以上。21.市政“九大工程”：即统筹推进交通畅通、水环境治理、供水安全、防洪防涝、城乡洁净、管网建设、景观提升、配套服务、智慧城市九大工程22.农村土地“三权分置”：即农村土地所有权、承包权、经营权三权分置。三权分置下所有权、承包权和经营权既存在整体效用，又有各自功能。实施的重点是放活经营权，核心是赋予经营权应有的法律地位和权能。23.最小生态下泄流量：即在发挥水电站效益的同时，保证给予一定下泄流量，以满足下游生态环境需水量的最低要求。24.“三色督查单”工作机制：即蓝色、橙色、红色督查单，交办事项进展缓慢或办理质量不符合要求时发出蓝色督查单以示提醒，责令限期办结；蓝色督查单发出后，办理单位无正当理由，在规定时间内未完成办理任务或办理质量要求的发出橙色督查单以示警告，责令限期办结；橙色督查单发出后，办理单位无正当理由，在规定时间内未完成办理任务或办理质量要求的发出红色督查单以示警告，责令限期办结。25.危废物转移“五联单”制度：即危废物转移过程中通过生产、接受、运输、处理单位及主管部门监管。26.森林碳汇：即通过实施造林、森林保护和森林管理、减少毁林等活动，吸收大气中的二氧化碳并与碳汇交易结合的过程、活动或机制。27.“雪亮工程”：即以综治信息化为支撑，网格化管理为基础，以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。具体通过综治中心建设把治安防范措施延伸到群众身边，发动社会力量和广大群众共同监看视频监控，共同参与治安防范，实现治安防控全覆盖、无死角。

  2025-07-15

• 【明溪县招商】2019年明溪县政府工作报告

  2018年12月28日在明溪县第十七届人民代表大会第三次会议上  明溪县人民政府县长苏迎平  各位代表：  现在，我代表明溪县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。   一、2018年工作回顾  2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，在县委的坚强领导下，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，*贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，全力推进高质量发展落实赶超，实现稳中有进、稳中有新、稳中有为，经济社会保持平稳健康发展。预计全县完成地区生产总值77.52亿元，增长8.5%;固定资产投资增长16%;规模以上工业增加值增长8.4%;地方一般公共财政预算收入3.22亿元，增长6.5%;外贸出口9.8亿元，增长8%;实际利用外商直接投资3528万元;社会消费品零售总额19.18亿元，增长11%;城镇居民人均可支配收入30028元，增长8.6%;农村居民人均可支配收入15126元，增长9.3%，基本完成了县十七届人大二次会议确定的目标任务，一些重点领域取得新进展新突破。   发展集聚新动能。大力实施新兴产业“六个一”行动计划，加快培育新材料、新医药、新能源产业，海斯福高端含氟精细化学品项目基本建成，南方制药二期、锂电NMP纳米导电剂及环保装备生产等一批产业支撑项目开工建设，致格锂电池一期达产，南方制药入选2018年中国品牌价值亿元榜;引进超大集团、京东集团，发挥龙头作用，带动农业增效、农民增收;引进厦门建发集团，加快打造时代广场、欧侨广场等城市新商圈，推动现代服务业提质增效。   城乡呈现新面貌。中山路、坪埠东路(一期)、迎宾大道立面改造、横六线绿道建成投用，攻克了紫岭路、体育路等一批断头路征迁，莆炎高速、兴泉铁路全线开工，“两公园两广场”基本建成投用，碧桂园生态公馆、东部新城主干道加快建设，“东进北拓中提升”的城市格局基本形成;实施“一革命五行动”，乡村环境持续改善。   生态展现新颜值。扎实推进山水林田湖草项目，国际候鸟迁徙通道保护与修复项目加快规划建设，夏阳乡入选“中国森林文化小镇”，县辖区内12条主要小流域水质全部优于或达到国家地表水III类标准，水质达标率达100%，空气优良天数比例达99.4%，重点生态功能区县域生态环境质量考核位列全市第1位，空气质量稳居全省前列。   改革取得新突破。持续深化医改、林改、金改、土改、生态文明改革等重点领域改革，完善总医院运行机制，加快医联体建设，率先在全省推出“益林贷”;组建国投、城投、水投、园投、林投、矿投等六大国有龙头企业，国企改制改革迈出坚实步伐。   群众得到新实惠。脱贫攻坚力度加大，易地扶贫搬迁集中安置356户1178人，11.27兆瓦光伏扶贫项目并网发电，现行标准贫困户实现全面脱贫，1个贫困乡、9个建档立卡贫困村、6个市级空壳村和县级财政困难村实现“摘帽”。加快补齐民生短板，新实验小学及附属幼儿园建成投用，公共事业大楼竣工验收，公共卫生服务综合大楼加快建设，实验小学东部校区启动建设，群众获得感、幸福感进一步增强。   管理有了新提升。获评省级文明县城、全国电商示范百佳县称号，率先在全省成立社区矫正委员会，“163”执行模式、“12345”工作法在全省推广;创新生态司法保护机制，发出全国首份“护鸟令”。经济开发区管理与服务水平居全省前列，财政管理绩效综合考评全市第一，御帘村获评“全国民主法治示范村”，梓口坊村、城南社区分别获评“全国、全省为侨公共服务示范单位”。  一年来，主要工作成效：   （一）致力增动能、促提升，高质量发展迈出坚实步伐。现代农业提质增效。严格落实粮食安全省长责任制，新增耕地613亩，全面完成3666亩耕地后备资源勘察，粮食播种面积稳定在28.5万亩。实施现代农业提升发展三年行动计划，生态硒锌、林下经济、现代渔业等产业规模不断壮大，累计建成果蔬茶基地15.69万亩、水产养殖1.36万亩，新增林下经济2840亩、各类新型农业经营主体81家、“三品一标”农产品4个，率先在全省建立硒锌农产品交易中心，狮窠村入选全国一村一品示范村镇检测合格名单，红心猕猴桃、秀珍菇等农产品获林博会金奖。“三新”产业做大做强。围绕产业补链扩链强链，海斯福锂电池电解液添加剂、环保型灭火剂等6个含氟高端精细化学品生产项目建成或部分建成，锦浪含氟微胶囊发泡剂、博诺安科阻燃剂等项目建成投产，华联硅业硅新材料生产项目建成试产;瑞德医药、旻和医药、恩腾生物等一批重点生物医药项目落地实施;致格公司完成轻型动力电池整装转型，锂电池隔膜、外壳等一批产业链配套项目相继签约落地。传统产业加快改造升级，36项列入市级千万元以上重点技改项目完成投资13.6亿元，全县单位GDP能耗同比下降5.62%。现代服务业提速发展。新的城市商圈加快形成，大润发惠民超市等一批商超即将开业运营;现代物流加快发展，县级物流仓配中心基本建成，兴泉铁路明溪物流枢纽中心启动实施;培育电商企业106家，电商交易额持续扩大;旅游新业态逐步形成，美丽乡村、传统村落、观鸟等生态旅游业加快发展，成立全省首家观鸟旅游合作社，成功举办明溪红绿村游记等活动。    （二）致力抓项目、增投资，发展后劲持续增强。项目攻坚*推进。*开展“五比五晒”项目竞赛活动，新增“五比五晒”项目291个，完成投资33.9亿元，谋划、签约、开工、投产、增资五个阶段项目均提前完成市下达任务。开展“五个一批”项目百日攻坚冲刺行动，95个县级攻坚项目有78个实现转化，转化率达82.1%，重点难点问题基本攻克。招商引资取得突破。持续深化“一把手招商”、驻点招商、以商招商、小分队招商、产业链招商，全年组织各类招商活动83场次，邀请85批次重要客商来明考察。与恒瑞医药公司在含氟医药产业基地、抗肿瘤原料药生产、吸入式麻醉剂生产等项目达成合作意向，吸引超大集团、厦门建发集团、碧桂园等一批行业龙头企业来明投资，引进瑞德医药、盛禾能源等一批产业链项目，今年来共签约项目302个，落地开工项目172个，签约落地项目是去年的两倍。要素保障不断强化。县经济开发区水电路等配套基础设施不断完善，新征用土地280亩及房屋1120平方米，盘活闲置厂房8850平方米。加强惠企政策落实，用好用活县域产业发展专项资金，及时兑现各类奖补资金，加大减免退税力度，争取省级技改基金1亿元，新增企业贷款2亿多元。   （三）致力抓统筹、促协调，城乡面貌持续改善。侨乡新城品位提升。城市各类规划进一步优化，完成北部新区控规，东部新城加快开发，县级综合档案馆、药谷小镇幼儿园、气动工具城酒店等一批重点项目有序推进;中心城区环境进一步优化，侨乡体育公园、原食品公司安置楼、雪峰消防站、“三校合一”等项目主体完工，迎宾大道立面改造、南关溪景观提升等项目建成投用，新建改造城市给排水等各类管网36.6公里、道路10.8公里、绿道9公里。乡村振兴扎实推进。启动实施乡村振兴战略，完成中溪、画桥等省级美丽乡村创建11个，御帘古村、紫云闽学文化村、肖家山传统村落等改造提升项目有序推进，旦上村列入中国传统村落名录。围绕“一革命五行动”，*推进农村人居环境整治三年行动，新建改造公共及农户厕所641个、农村公路29公里，拆除“两违”面积22.34万平方米，农村生活垃圾、污水治理实现常态化。基础设施日益完善。兴泉铁路明溪段、莆炎高速明溪城关至建宁段加快推进，完成土地征迁4884.7亩、房屋征收2.5万平方米。电力生产综合楼建设项目有序推进，220千伏大焦输变电工程启动实施，完成农网升级改造68公里。明源水厂及生态引水项目开工建设，画桥溪安全生态水系、沙溪流域防洪四期工程建设扎实推进，黄沙坑水库即将下闸蓄水，小农水、中小流域综合治理、高标准农田、水土保持、节水灌溉项目建设进展顺利。   （四）致力抓改革、促开放，发展活力持续激发。重点改革不断*。医改持续深化，C-DRG收付费改革全面实施，分级诊疗和双向转诊制度不断完善。林改成效不断提升，完成林权流转面积1万亩，新增林业普惠金融贷款2729万元，赎买重点生态区位商品林3006亩。金融改革有序推进，创新金融品种，发放园区企业资产按揭贷款7920万元;国有企业改革稳步实施，完善国企国资运营监管机制，国有资产逐步盘活;农村土地“三权分置”改革有序推进，土地承包经营权确权登记颁证、集体资产清产核资、雪峰农场改革等工作全面完成;生态文明改革成效明显，3个项目列入全市首批山水林田湖草生态保护修复试点。对外开放力度加大。主动融入闽西南协同区发展，明溪—鲤城区山海协作共建产业园纳入闽西南协同区重大项目。对口支援新疆玛纳斯县力度加大，推动明玛食用菌产业培育等4个项目合作。对外经贸加快发展，新增外资企业1家、对外贸易经营企业4家，海斯福、南方制药等企业自营出口不断扩大，地产品出口总值增长56.3%。创新能力不断提升。实施创新驱动战略，支持企业加大研发投入，全县规上工业企业研发经费投入比增5.8%。加强科技创新企业培育，新增1家氟新材料省级工程研究中心、锦浪新材料等8家科技型企业，南方红豆杉优良种质选育与林下高效培育技术获省科技进步三等奖，栽培技术规程获省标准贡献奖。知识产权保护进一步加强，完成专利申请128件、专利授权60件。落实“海纳百川”高端人才聚集计划，新增各类人才162名，人才支撑不断强化。   （五）致力出硬招、破难题，“三大攻坚战”开局良好。防范金融风险有新进展。持续*开展金融案件执行、打击恶意逃废债、公职人员不良清欠三大专项攻坚行动，执结金融案件94件，执结金额2050万元，全年化解不良贷款9228万元，不良率控制在1.98%以内，政府性债务控制在省政府限额范围内。脱贫攻坚有新成效。聚焦“两不愁、三保障”目标，建立“分级诊疗”“扶贫督导”“扶贫特派员”工作机制，全面落实“十大扶贫模式”，累计发放扶贫小额信贷3966万元，覆盖面达87%，安排贫困户就业岗位1281个，落实“雨露计划”等技能培训548人，安排壮大村集体经济项目资金1871万元。做活生态扶贫文章，生态旅游、绿色金融、生态保护补偿等效益明显，湖上、紫云村入选省乡村旅游扶贫重点村。污染防治有新作为。全面落实党政领导生态环保目标责任书，强化中央和省市环保督察整改，*开展生态环境综合治理五个专项治理行动，组织开展“淘汰落后产能、矿山整治、农村环境综合治理”三个专项行动，完成企业工业废水治理11家、水电站最小生态下泄流量改造30座，拆除君子峰保护区内水电站3座、牛蛙养殖场3.2万平方米、非法采砂场7家。    （六）致力保民生、促和谐，人民福祉持续增强。社会保障更加有力。公共就业服务和政策体系不断完善，新增城镇就业1176人，城镇失业人员再就业876人。推动全民参保计划和精准扩面工作，城乡居民养老保险、基本医疗保险参保率分别达97.3%、95%，全面实现低保、特困供养标准城乡一体化，各类困难群体救助标准进一步提高。社会事业蓬勃发展。县一中运动场、夏阳中心小学教学楼建成投用，盖洋中学、夏阳中学教学楼基本建成，新增学位450个。县中医院改扩建等项目加快实施，新增基层中医馆2个，精神病专科建成投用，家庭医生重点人群签约率达69%，沙溪乡荣获省级卫生乡镇;县光荣院建成投用，夏阳、瀚仙日间照料中心有序推进，梓口坊村幸福院获评省五星级养老服务设施。全市第二届农耕健身大赛在我县举办，南山遗址被评为“2017六大考古新发现”，明溪火山口遗址获批省级地质公园，新增红军战地医院旧址等5处省级重点文物保护单位。社会治理不断加强。“七五”普法扎实推进，成立全市首个企业家维权投诉举报服务中心。扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效，精神文明建设、信访、人民调解、安全生产、食品药品安全监管等工作全面加强，社会保持安定稳定。村(居)委会换届工作全面完成，第四次全国经济普查全面开展。双拥共建、人民防空、国防后备力量建设*推进，工会、共青团、妇联、老龄、残疾人和关心下一代等工作扎实开展，统计、科普、方志、档案、移民、侨务、气象、水文、防灾减灾、民族宗教等工作取得新进展。   （七）致力转作风、提效能，自身建设持续加强。坚持依法行政。健全完善政府法律顾问制度，严格落实重大行政决策合法性审查等六项制度，完成政府涉及产权保护、生态环境保护等规范性文件清理。主动接受县人大法律监督、工作监督、政协民主监督、监察监督和社会监督，办理落实人大代表建议127件、政协委员提案78件，基本满意率以上分别达100%、96%，支持各民主党派、工商联、无党派人士参政议政。坚持高效行政。持续深化“放管服”改革,全面实行“多证合一”，*开展“六最”营商环境对标活动，梳理“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办事清单，压缩审批时限至法定时限的27.8%，县新行政服务大厅、乡(镇)便民服务中心标准化建设加快推进。大力弘扬“马上就办、真抓实干”精神，加强机关效能建设，完善绩效考评机制，落实正向激励和容错纠错机制，2017年度绩效考评位列全市前列。坚持廉洁从政。推进全面从严治党，坚决抓好中央巡视福建、省委巡视明溪问题整改。严格落实中央八项规定及实施细则精神和省市县实施办法，持之以恒纠正“四风”，着重抓好形式主义、官僚主义集中整治，“三公”经费同比下降，事业单位和国有企业公务用车改革全面完成。加强行政监察和审计监督，推进重点项目和重点领域廉政风险防控，严厉查处违纪违法案件，政府执行力、公信力进一步提升。  各位代表，成绩来之不易，这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是人大政协和社会各界有效监督大力支持的结果，是全县人民解放思想、奋发有为的结果。在此，我代表明溪县人民政府，向全县人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各驻明单位和驻明部队、政法干警，向各人民团体、离退休老同志和关心支持明溪发展社会各界人士和海外乡亲，表示衷心的感谢!  同时，我们也清醒地认识到全县经济社会发展中还存在不少矛盾和问题，主要有：外部环境趋紧，经济运行稳中有变、变中有忧，不确定性明显提升，下行压力加大，部分企业经营困难增多，新动能对高质量发展支撑不够有力;大项目、好项目不多，战略性新兴产业支撑不足，现代服务业发展潜力尚未充分挖掘;城乡发展的不平衡不充分问题仍比较突出，群众关心的教育、卫生、养老等公共服务还存在短板，乡村振兴基础比较薄弱;骨干财源支撑较弱，新财源培植后劲不足，财力缺口较大;一些干部能力和作风与推动高质量发展落实赶超不相适应。对此，我们将高度重视，抓住主要矛盾，采取有针对性的措施，切实加以解决。   二、2019年主要任务  2019是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是我县脱贫摘帽的决胜之年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大精神，坚持党的全面领导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展落实赶超，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加快建设现代特色县域经济，围绕县委十二届七次全会部署，落实“六稳”工作要求，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，不断提高人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，努力实现产业发展高素质、城乡建设高品质、改革开放高层次、生态环境高颜值、民生幸福高指数、政府服务高效能，开创新时代新明溪建设新局面。   2019年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%，固定资产投资增长15%，地方一般公共财政预算收入增长5%，社会消费品零售总额增长11%，外贸出口增长3%，实际利用外资增长6%，城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农村居民人均可支配收入增长9.4%，城镇登记失业率控制在3.7%以内，完成单位生产总值能耗降低和主要污染物减排年度任务。围绕实现上述目标，我们要保持定力、增强信心，集中精力办好自己的事，更好服务全省、全市大局，重点抓好五个方面工作：   （一）聚焦创新发展，努力实现产业发展高素质。坚持创新驱动培育发展新动能，着力提升经济创新力、竞争力，打造高质量发展新引擎。  培育高质量产业体系。*实施“一十百千万”工程及新兴产业“六个一”行动计划，推动“三新”产业高质量发展，争取抱上“金娃娃”。加快推进瑞德医药、旻和医药、瑞嘉药业等项目建设，密切跟踪海西联合药业药号申报进度;加强与恒瑞医药合作，全力推动南方制药二期项目建设，提升抗肿瘤原料药供应能力，着力打造国内重要的新医药原料药生产基地;启动海斯福新一轮增资扩建计划，加快全氟己酮新型灭火剂、含氟表面活性剂等具有自主知识产权项目转化实施，着力打造国内重要的高端氟精细化学品生产基地;持续提升致格公司生产能力，加快锂电环保装备、NMP纳米导电剂、锂电池隔膜、外壳等产业链配套项目建设，着力打造省内重要的轻型动力锂电池生产基地;加强与江苏东浦集团对接，进一步扩大美士邦产能，着力打造全国最大的氮化硅新材料生产基地。实施新一轮技改提升三年行动计划，围绕林产加工、食品加工、矿产加工等传统产业，加大新工艺、新技术、新产品研发和推广力度，支持百事达公司转型发展农产品加工项目，重点推进明狮水泥、华联硅业等20项重点技改项目建设，力争年内完成投资15亿元以上。实施现代服务业三年行动计划，加大时代广场、欧侨广场、金茂广场等招商力度，打造一批专精特商圈;加快现代物流园、奋发山海协作产业园等项目建设，推动物流企业入园集聚，打造闽西南协同区重要的军民融合物流枢纽;主动融入清新福建生态旅游三明核心区，突出生态、红色旅游品牌，推动玉虚洞(二期)及御帘、紫云、肖家山、村头、旦上等生态旅游、新侨乡项目建设，着力打造闽西北重要的生态休闲养生基地。进一步改善消费环境，增强消费能力，让老百姓吃得放心、穿得称心、用得舒心。  着力扩大有效投资。继续*开展“五比五晒”项目竞赛活动，推动“五个一批”项目滚动接续，持续打好项目攻坚战，重点抓好22个市级以上重点项目、120个“六个一”行动计划项目、10个市重中之重项目及95个县级攻坚冲刺项目建设，力争64个项目实现开工、72个建成或部分建成。强化招商引资，承接长三角、珠三角地区、沿海发达城市产业梯度转移，注重精准选商选资，发挥好行业协会、异地商会、政府招商顾问桥梁纽带作用，用好广东招商服务站、“9.8”“11.6”等平台，开展协同招商、以商招商、产业链招商、小分队招商，不断拓宽招商渠道，力争全年招商合同项目总投资达100亿元以上。持续加强与央企、省企、民企、外企和福厦泉企业对接，开展各类精准招商对接活动，着力引进一批强链补链扩链项目，力争引进项目数、投资额同比增长10%以上。全力抓好项目落地，对重大招商项目实行全程跟踪服务，确保当年引进项目开工率有新提升。  扶持实体经济健康发展。支持企业兼并重组，盘活低效用地，加快处置“僵尸企业”，倒逼落后产能退出和低效企业转型。落实省市增产增效、电力直接交易等惠企政策，坚持“一企一策”精准发力，落实与企业产值、研发投入等生产经营情况挂钩的正向激励机制，打好减税、降费、降低要素成本等组合拳，解决用工、用地、融资、“两证”办理等方面突出问题，提升企业获得感，促进企业做大做强，力争全年新增规模以上工业企业3家以上。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，严格控制政府性债务规模，加大金融扶持实体经济力度，加强社会信用体系建设和民间融资监管，打击违法违规金融活动，防范金融市场异常波动和共振，稳妥处理政府债务风险，做到坚定、可控、有序、适度。牢记“民营企业和民营企业家是我们自己人”，落实民营企业加快发展的政策，降成本、助融资、破壁垒、促转型、拓市场、保权益，让民营经济创造活力充分激发。   大力实施创新驱动战略。注重发挥企业在科技创新的主体作用，提升氟新材料、薯类变性淀粉、抗肿瘤药物3个省级工程技术研究中心，建成氟化工院士工作站，引导博诺安科、致格、锦浪等企业申报工程技术研究中心，形成新医药、新材料、新能源三大产业研究平台。大力推动产学研深度融合，加强企业与高等院校、科研院所合作，培育一批重点孵化器、众创空间、星创天地，加快突破一批关键技术，为“三新”产业创新发展提供有力支撑。积极培育“双高”企业，建立“双高”企业培育计划与重点名录，力争年内新增高新技术企业、科技小巨人领军企业各1家，打造省级战略科技创新基地。*实施“海纳百川”高端人才聚集计划，大力引进科技创新型人才，培育壮大面向生产一线的实用工程人才和专业技术人才队伍，完善“五个一”产业人才工作模式，让各类优秀人才多起来、用得好、留得住。   （二）聚焦协调发展，努力实现城乡建设高品质。坚持把协调作为发展的内生特点，推进城乡融合发展，着力构筑工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型城乡关系，着力解决发展不平衡不充分问题，拓展高质量发展新空间。  提升城市建设管理水平。坚持“多规合一”，抓好各项规划的衔接和落实，统筹重大产业、基础设施、民生事业等项目布局。*实施宜居环境建设行动计划，强化城市“三边三节点”整治，加快渔塘溪生态护岸、河滨公园(实小段)提升改造、城市绿道等景观项目建设，推进东部新城、北部新区等主干道建设，打通紫岭路、大焦至园区等城市“断头路”，力争全年新建改造城市道路13公里以上、管网23公里以上、绿道10公里以上。稳妥把握土地投放节奏和规模，重点打造高品质宜居宜业的东部新城和北部新区，满足刚性购房需求，构建房地产市场健康发展长效机制。强化城市管理综合执法，扎实推进“两违”“大棚房”专项治理，完善社区服务功能配套，提升物业管理水平。巩固提升文明创建成果，争创新一轮省级文明县城。  完善重大基础设施建设。做活“路脉”文章，加快推进兴泉铁路明溪段、莆炎高速明溪城关至建宁段、雪城线红色旅游公路、公交枢纽站等重点交通基础设施项目，确保尽早建成投用。做活“水脉”文章，重点推动黄沙坑水库蓄水，加快沙溪流域防洪堤四期、明源水厂、渔塘溪生态补水等重点项目建设，提高供水保障能力，改善水生态环境。加强能源基础设施建设，加快推进220千伏大焦变电站、LNG气化站、城市天然气管网等项目，形成结构合理、利用高效的新能源开发体系。进一步完善园区基础设施，加大园区征迁力度，鼓励企业集约节约用地，切实提高单位面积投入产出率，确保年内完成征地500亩以上，进一步盘活园区闲置资产，开展二次招商，建设生态、高效园区。  扎实推进乡村振兴战略。按照“二十字”总要求，围绕“五个振兴”重点任务，切实让农业强起来、农村美起来、农民富起来，加快把农村短板变成“潜力板”。坚持规划先行，注重“留白”“留绿”“留旧”“留文”“留魂”，积极探索“多规合一”，提升乡村建设规划水平;坚持产业引领，持续抓龙头、建基地、强品牌，促进一二三产融合发展，主动融入全市“五百工程”，打造高优作物、绿色林业、精致园艺、生态养殖、现代烟草、乡村旅游等6个特色产业16条产业链，培育壮大15个市级以上农业产业化龙头企业，新增“三品一标”农产品2个以上、农业标准化生产基地2个以上，着力增加优质绿色农产品供给;坚持环境提升，以“一革命五行动”为总抓手，确保年内新建改造公共及农户厕所621个、“四好农村路”36公里，完成村庄整治11个，垃圾、污水常态化治理机制更加完善，村容村貌明显提升。   （三）聚焦绿色发展，努力实现生态环境高颜值。贯彻落实习近平生态文明思想，全面加强生态环境保护修复，进一步提升生态质量，创造更多生态福利，厚植高质量发展新优势。  打好污染防治攻坚战。坚守阵地、巩固成果，深化大气、水、土壤污染防治综合整治，狠抓工业污染、畜禽养殖污染、涉砂行为、城乡生活污水垃圾、小水电生态等五个方面专项治理，*开展“淘汰落后产能、矿山整治、农村环境综合治理”三项专项行动，抓好中央省市环保督察反馈问题对账销号、党政领导生态环保目标责任书落实，做好2019年第二轮中央环保督察迎检工作，确保II类及以上流域水质比例逐年提高，空气质量状况优良天数比例继续走在全省前列，土壤安全利用率不断提升。   加强生态文明建设。严守生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线“三大红线”，建立生态文明绩效评价考核机制，严格落实党政领导干部自然资源资产离任审计，探索编制自然资源资产负债表，开展年度评价和目标考核，强化生态文明建设主体责任。巩固提升生态文明试验区建设成果，提升河(湖)长制管理水平，完善环境信用评价、环境污染责任保险以及排污权、碳排放权交易等体制机制，严把项目安全、环保准入关。打响生态系统和生物多样性保护品牌，加快山水林田湖草生态保护修复试点工程建设，着力推动“一园一镇两道”项目，积极创建全国低碳城市试点县、全国第三批生态文明建设示范县。   （四）聚焦开放发展，努力实现改革开放高层次。认真贯彻落实习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神，坚持方向不变、道路不偏、力度不减，进一步拓展改革广度和深度，构建开放新格局，激发高质量发展新活力。  推动重点领域改革走深走实。加快推进政府机构改革，确保按照省市县委的部署要求如期完成。持续深化医改，开展全民健康四级共保试点，完善县总医院运行管理机制，持续推进分级诊疗制度建设，提质扩面家庭医生签约服务。深化集体林权制度改革，培育多种形式新型经营主体，健全林权流转交易市场，抓好林业金融产品创新及推广，加大重点生态区位商品林赎买力度，力争新型林业经营组织覆盖面达60%以上、赎买面积3000亩以上。扎实推进农村集体产权制度改革，完成农村集体经济组织成员身份确认。稳妥推进初中“总校制”“县管校聘”“名校办分校”等体制机制改革，推动教育高质量发展。加快国有企业改革，加强法人治理结构建设，建立健全现代企业制度，做强六大国有龙头企业，确保国有资产保值增值。  着力推进区域协同发展。主动融入“一带一路”和闽西南协同区建设，推动基础设施互联互通、产业配套协作、公共资源共建共享。完善山海协作、利益共享、招商协同机制，促进产业梯度转移，重点加快明溪—鲤城区奋发山海协作产业园项目建设，着力培育产业、物流、商贸三位一体的产业集群。鼓励企业开拓国际市场，支持海斯福、南方制药、博诺安科等生产性企业扩大出口，引导华联硅业、长虹精铸、致格等企业实现自营出口，培育外贸出口新增长点。拓展对外交流交往，深化明台合作，密切与港澳地区、国外友城的沟通联系，积极吸引海外明籍乡贤回乡投资创业。  加快数字明溪建设。科学整合数据资源，创建县级数据中心，加快市县两级数据中心融合发展。不断完善政府门户网站运维水平，提升电子政务、“数字城管”“互联网+远程医疗”等数字化平台应用能力，积极推动“明溪县大应用中心”等数字经济项目建设，让数字明溪更好地惠及老百姓。   （五）聚焦共享发展，努力实现民生幸福高指数。坚持把共享作为发展的根本目的，顺应新期待，加快补齐短板，着力解决事关人民群众切身利益的“头等大事”和“关键小事”，让广大群众共享高质量发展新成果。  坚决打赢脱贫攻坚战。坚持把提高脱贫质量放在首位，扎实推进脱贫攻坚战三年行动，打好产业扶贫稳定增收、就业扶贫务工增收、教育扶贫、健康扶贫、住房安全保障等五大战役，确保剩余9个贫困村全部退出，贫困县脱贫“摘帽”。突出精准施策，*开展贫困户、贫困村增收行动，持续推进“十大扶贫模式”，积极探索资源资产收益、信贷资金入股等扶贫新模式，不断增强贫困人口内生动力，减少和防止贫困人口返贫。注重动态管理，及时对脱贫不稳和返贫的贫困人口进行再识别，确保应扶尽扶;对脱贫群众留出缓冲期，做到扶贫政策不变、扶贫项目不断、扶贫资金不减、智力帮扶不停，确保贫困人口稳定脱贫。  统筹推进社会事业发展。科学规划城乡教育资源布局，加快城乡学校新建扩容，有序推进实验小学东部校区、实验幼儿园新建、县一中迁建等项目建设，切实解决学位不足等问题;加强新时代教师队伍师德、师能、师风建设，实施乡村教师支持计划，优化城乡师资配置。*实施“健康明溪2030”行动计划，加快公共卫生服务综合大楼、县中医院改扩建等项目建设，大力培养引进紧缺卫生人才，传承并发展好中医药事业，推进医疗服务“三个平台”“六大中心”建设，让群众在“家门口”少花钱、治好病。加快构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充的养老服务体系，实施乡镇敬老院改造提升工程，建成日间照料中心、农村幸福院3所，大力推广养老设施公建民营模式，打造医养结合示范基地，推动养老服务规范化、专业化运营。把稳就业摆在突出位置，统筹抓好高校毕业生、退伍军人、贫困人口、农民工等重点人群就业，年内新增城镇就业1150人以上。持续深化国家公共文化服务体系示范区建设，加强文物和文化遗产保护，推动南山考古遗址公园、胡坊、御帘红军村保护利用等项目建设。侨乡体育公园建成投用，广泛开展全民健身活动。   全面加强社会治理。全力推进扫黑除恶专项斗争、严厉打击黑恶势力及其“保护伞”，持续推进社会治安问题“五个专项行动”，完善“雪亮工程”建设，深化社区矫正“163”执行模式和“12345”工作法，健全社会治安立体化防控、网格化管理体系，依法防范和惩治各类违法犯罪;健全完善社会矛盾预防和化解机制，依法解决群众合法合理诉求。完善和落实安全生产责任制，深化重点行业领域专项整治，坚决防范和遏制较大生产安全事故。实施食品安全战略，强化食品药品安全监管，打好非洲猪瘟疫情防控战，保障人民群众“舌尖”上的安全。加强社会信用体系建设，建立健全诚信评价体系，强化拖欠工资问题源头治理。加强应急管理体系和队伍能力建设，提高防灾减灾救灾水平。推进国防动员、民兵预备役、人民防空、双拥共建工作，发展好妇女儿童、老年人、残疾人等事业，统筹推进外事侨务、民族宗教、档案、地方志、水文气象、库区移民等各项工作，打造共建共治共享的社会治理格局，建设更高水平的“平安明溪”。   三、加强政府自身建设  打铁必须自身硬。我们要*学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，落实全面从严治党要求，以更高标准、更严要求，努力建设政治过硬、敢于担当、善于作为、风清气正、人民满意的学习型服务型政府。   （一）提高政治站位。坚持把党的政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，落实“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，推动中央、省、市党委政府和县委重大决策部署落地见效。认真落实省委“八个坚定不移”要求，压紧压实全面从严治党主体责任，严格落实意识形态工作责任制，进一步兴起“大学习”热潮，让学习贯彻新思想成为最响亮的主旋律、最强劲的正能量、最昂扬的精气神。   （二）主动担当作为。坚持以人民为中心的发展思想，对标“五个过硬”，提升“八项本领”，把“马上就办、真抓实干”作为履职尽责第一要务，强化机关效能建设，以钉钉子精神和滚石上山的韧劲，把定下的事干实干好、把承诺的事办实办好。坚定不移纠“四风”、树新风，紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的问题，坚决破除形式主义、官僚主义。深化“放管服”改革，全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，*开展“六最”营商环境对标活动，像改善生态环境一样改善营商环境，大力整治“庸懒散拖、不作为、慢作为、乱作为”等问题，进一步精简对乡镇基层督查检查考核事项。完善正向激励、容错纠错机制，关心关爱基层干部，激励干部担当作为，鼓励干部创造性贯彻落实，旗帜鲜明为敢于担当负责的干部撑腰鼓劲。   （三）严格依法行政。坚决维护宪法权威，推进“七五”普法，全力保障宪法和法律实施。全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力，健全依法决策机制，严格按照法定权限和程序履行政府职能，依法依规向本级人大及其常委会报告重大行政决策。自觉接受人大法律监督、工作监督、政协民主监督、监察监督和社会监督，完善政府议事规则和决策程序，加强行政决策合法性审查、行政执法程序法律评估。深化政务公开和政府信息公开，畅通政府和群众互动渠道，打造“阳光政务”。   （四）保持清正廉洁。严格落实中央八项规定及实施细则精神和省市县实施办法，认真执行《中国共产党纪律处分条例》，坚决防止和纠正“四风”新问题，扎实做好巡视巡察整改“后半篇文章”。从严规范政商交往行为，努力构建“亲”“清”新型政商关系。完善重点领域风险防控机制，重点加强对政府采购、土地招拍挂、项目招投标、国有资产运营等关键环节监管，强化行政监察和审计监督，严肃查处各类违法违纪案件特别是侵犯群众切实利益的“微腐败”，营造风清气正的发展环境。  各位代表!承载了**与收获的2018年即将过去，我们将迎来充满希望和梦想的2019年。美好梦想不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，解放思想、奋发有为，上下同心、迎难而上，努力推进明溪高质量发展落实赶超，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年!   名词解释  1.“六个一”行动计划：即谋划一批大项目好项目、培育一批科技成长型企业、做强一批特色产业集群、建成一批民生社会事业项目、打造一批科技支撑平台和营造一个良好营商环境。  2.“两公园两广场”：即归化公园、侨乡体育公园、欧侨广场、时代广场。  3.“一革命五行动”：即农村“厕所革命”和农村垃圾治理行动、污水治理行动、农房整治行动、村容村貌提升行动、“四好农村路”建设行动。  4.“五个一批”：即谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批。  5.“五比五晒”：即比谋划、晒前期，比招商、晒签约，比开工、晒进度，比投产、晒成效，比增资、晒质量。  6.“三校合一”:即县委党校(行政学校)、县进修学校、电大“三校合一”。  7.“C-DRG”收付费:即在三明市县级以上公立医院开展住院费用按疾病诊断相关分组(简称C-DRG)收付费改革。  8.分级诊疗和双向转诊制度：分级诊疗即按照疾病的轻重缓急及治疗的难易程度进行分级，不同级别的医疗机构承担不同疾病的治疗;双向转诊即发挥大中型医院在人才、技术及设备等方面的优势，同时充分利用各社区医院的服务功能和网点资源，促使基本医疗逐步下沉社区，社区群众危重病、疑难病的救治到大中型医院。  9.农村土地“三权分置”：即农村土地所有权、承包权、经营权三权分置。  10.闽西南协同区：即三明市、龙岩市、厦门市、漳州市、泉州市等五市协同发展。  11.“海纳百川”高端人才聚集计划：即坚持人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新，大力引进一批高层次人才、支持一批领军人才、激励一批优秀人才，实现人才资源总量、人才素质、人才竞争力和贡献力与经济社会发展相适应。  12.“两不愁、三保障”：即不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。  13.扶贫“分级诊疗”：即挂钩帮扶责任人定期主动上门了解贫困户生产生活中遇到的困难问题，能解决的立即予以解决，不能解决的，分级提交村、乡(镇)、县扶贫开发领导小组联席会议研究协调解决的工作制度。  14.“十大扶贫模式”：即搬迁扶贫、光伏扶贫、生态扶贫、菜单扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、助残扶贫、兜底扶贫、壮大村集体经济扶贫。  15.最小生态下泄流量：即在发挥水电站效益的同时，保证给予一定下泄流量，以满足下游生态环境需水量的最低要求。  16.社区矫正“163”执行模式：即建好1个中心，实现6项功能，落实3个机制。  17.社区矫正“12345”工作法：即上好第1课，做好2个环节，实施好3项监管措施，开展好4项教育，落实好5类帮扶。  18.“放管服”：即简政放权、放管结合、优化服务。  19.“六最”营商环境：即审批最少、流程最短、成本最低、服务最好、门槛最矮、诚信最优。  20.“六稳”：即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。  21.“一十百千万”工程：即提升一批产业园区、抓好投资十亿以上产业项目、培育百亿龙头企业、打造千亿产业集群、扶持万家小微创业创新企业。  22.“三新”产业：即新材料、新医药、新能源产业。  23.“双高”企业：高技术、高成长性企业。  24.“五个一”产业人才工作模式：即引进一名领军人才、集聚一批创新人才、创办一家龙头企业、催生一个工业园区、形成一条产业链。  25.“多规合一”：指以国民经济和社会发展规划为依据，强化城乡建设、土地利用、环境保护、文物保护、林地保护、综合交通、水资源、文化旅游、社会事业等各类规划的衔接，确保“多规”确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致，并在统一的空间信息平台上建立控制线体系，以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。  26.“三边三节点”：即山边、水边、路边;城市中心节点、市民活动节点、交通枢纽节点。  27.“二十字”总要求：即产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。   28.“五个振兴”：即产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。  29.“五百工程”：即培育百个省级以上农业产业化龙头企业，建设百个优质农产品标准化示范基地，建成百个农产品产地初加工中心，新增百个“三品一标”农产品，培育百个“一村一品”特色产业示范村。  30.“三品一标”：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。  31.“四好农村路”：即建好、管好、护好、运营好农村公路。  32.“一园一镇两道”：即鸣溪省级湿地公园、中国森林文化小镇、国际候鸟迁徙通道、武夷山国家森林步道明溪示范段。  33.全民健康四级共保:指在三明市现有医保支付政策的基础上(以医保支付改革为杆杠)，并行实施“一组团、一包干、互结算、两允许”机制。  34.“县管校聘”:即中小学教师及校长归县一级行政部门统一管理，各学校根据需求对教师进行聘任。  35.“总校制”：指充分发挥优质学校资源优势，组建横向到边、纵向到底的合作型总校，采取“一对多”、同学段的形式开展总校制办学。  36.“一带一路”：即“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。  37.“三大平台”“六大中心”:即构建县域医疗服务技术平台、协作平台、信息平台等三大平台;以县级综合医院为龙头，建立消毒供应中心、心电诊断中心、临床检验中心、医学影像中心、病理检验中心、远程会诊中心等六大中心。  38.社会治安问题“五个专项行动”：即矛盾纠纷积案化解、特殊人群服务管理、重点领域集中整治、重点部位安全防范、区域性突出问题排查整治等五个专项行动。  39.“雪亮工程”：指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网运用为重点的“群众性治安防控工程”。  40.“四个意识”：即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。  41.“四个自信”：即道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。  42.“两个维护”：即坚决维护习近平总书记党中央、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。  43.“八个坚定不移”：即坚定不移维护核心，坚定不移学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移落实党中央决策部署，坚定不移正风肃纪，坚定不移强化党内监督，坚定不移深化监察体制改革，坚定不移抓“关键少数”。  44.“五个过硬”：即信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。  45.“八项本领”：学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。

  2025-07-09

• 【明溪县招商】明溪税务精准服务优化营商环境 助力小微企业高质量发展

  近年来，明溪县税务局立足税收职能，以服务地方经济发展为己任，将精准服务小微企业作为优化营商环境、促进招商引资的重要抓手，通过深入开展“春雨润苗”行动，创新服务模式，落实税费优惠，为小微企业成长提供有力税务支撑。 （一）构建网格化服务体系，实现管理服务精准化。明溪县税务局按照地域分布和行业特点，将辖区企业划分为多个服务网格，配备专职税管员负责网格内企业的日常联络与服务。针对小微企业规模小、涉税需求多样的特点，建立“一企一档”服务台账，动态记录企业生产经营状况、税费优惠享受情况及涉税诉求。通过网格责任人定期走访、线上跟踪等方式，实现对企业的精准画像，确保税费政策推送“点对点”、问题解决“面对面”，有效提升服务的针对性和实效性。 （二）创新多元化服务举措，推动政策红利直达快享。依托“便民办税春风行动”，明溪县税务局整合线上线下服务资源，打造“远程帮办+问办结合”服务模式。通过建立小微企业服务微信群，实时推送最新税费政策解读、操作指引等内容；开通专线咨询电话，由业务骨干提供“一对一”政策答疑和办税辅导。同时，根据企业需求定期组织主题座谈会和专题培训，围绕小微企业关注的增值税留抵退税、小微企业所得税优惠等热点问题进行深度讲解，帮助企业准确理解政策要点。针对部分困难企业，开展“滴灌式”专项服务，组织业务团队上门辅导，协助解决申报流程、优惠享受等实际问题，确保政策红利不折不扣落实到位。 （三）聚焦长效化机制建设，持续优化税收营商环境。明溪县税务局将服务小微企业发展纳入常态化工作，建立健全政策落实跟踪反馈机制，通过电话回访、问卷调查等方式，及时掌握企业政策享受情况和服务需求。针对服务过程中发现的共性问题，定期召开部门联席会议，研究制定改进措施，不断优化服务流程。同时，加强与财政、市场监管等部门的协作联动，共享企业信息，形成服务合力，为小微企业提供从设立登记到生产经营的全周期税务支持。下一步，明溪县税务局将继续深化“放管服”改革，依托税收大数据提升服务精准度，探索更多便民办税新举措，为小微企业发展营造更加优质的税收环境，助力地方经济持续健康发展。

  2025-07-04

• 【2022年明溪县招商】明溪 “三新” 产业：百亿项目激活县域经济

  明溪 “三新” 产业：百亿项目激活县域经济 一、项目攻坚：盛禾新能源的技术突破 明溪经济开发区盛禾新能源 NMP 提纯及碳纳米管导电浆料项目二期工程加速推进，该项目自主研发的 “NMP 提纯精馏” 技术可高效回收电池废液，纯度达 99.99%，填补国内高端电子级溶剂空白。项目总投资超 50 亿元，2023 年投产后预计年产值超百亿元，税收超 3 亿元，带动就业超 2000 人。 二、产业集聚：新材料与新能源的双轮驱动 新材料领域：引进石墨烯复合材料项目，建成后年产 10 万吨石墨烯浆料，配套宁德时代电池基地，成本较进口降低 30%； 新能源领域：布局光伏组件、储能电池项目，2022 年签约光伏逆变器生产基地，预计年产能 5GW，产值超 50 亿元； 循环经济：建立 “电池回收 — 材料再生 — 组件制造” 闭环，明溪经开区年处理废旧电池能力达 5 万吨，资源回收率超 95%。 三、政策赋能：全要素保障项目落地 用地保障：清理低效用地 1000 亩，为盛禾新能源等项目提供 “标准地”，从签约到供地仅用 60 天； 资金支持：争取专项债 3 亿元，设立 5000 万元产业引导基金，对高新技术企业给予 15% 所得税优惠； 人才新政：与福州大学共建实训基地，年培养新材料人才 200 名，给予顶尖团队最高 200 万元安家费。 四、县域转型：从传统工业到新兴产业的跨越 明溪县目标 2025 年 “三新” 产业（新材料、新能源、新经济）产值占比超 60%，培育上市企业 3 家，建成省级高新区。通过盛禾新能源等龙头项目，带动形成 “研发 — 中试 — 量产” 产业链，预计全县工业增加值年均增长 15%，成为闽西北产业升级标杆。

  2022-05-23

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